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编者按
为深入学习贯彻习近平总书记关于基层工作方法的重要论述，推介展示全省各级党组织坚持党建引领、根植人民群众探索形成的基层工作创新做法和典型案例，安徽先锋开设“先锋领航”专栏，汇聚先锋力量，夯实基层基础，领航发展新程，让基层工作好经验成为可学可鉴的“活教材”。本期介绍“窗帘之约”。
“窗帘之约”发源于安徽省合肥市瑶海区七里站街道恒通社区，是以窗帘开合为“平安暗号”、守护独居高龄老人的基层治理创新实践。恒通小区始建于上世纪八十年代，60岁以上老人占比达32%，其中80岁以上高龄老人182人，独居、孤寡老人居家安全问题日益突出。2021年夏天，老党员郝素云在走访中萌生“以窗帘开合报平安”的设想，由社区志愿者与高龄独居、孤寡老人约定：晨起拉开窗帘、日落拉上窗帘，以“一帘开合”传递安全信号。近年来，瑶海区立足守护独居老人、激活邻里互助、提升治理温度，将“守望、互助、和合”理念贯穿基层治理全过程，以“窗帘之约”为载体持续探索实践，逐步形成可操作、可复制、可推广的基层治理工作法，推动治理模式由被动应对向主动作为转变、由单一巡查向综合服务升级。相关做法获评全国志愿服务“四个100”先进典型，恒通社区荣获首批全国示范性老年友好型社区、“全国先进基层党组织”等荣誉称号，2025年“窗帘之约”入选安徽“十大新闻”，被写入安徽省委全会报告并在全省推广。
做实守望岗，传递邻里温情。以“一帘开合”为平安暗号，志愿者与高龄独居、孤寡老人结成“清晨之约”。社区党委在征得老人及家属同意后，为独居老人定制印有“窗帘之约”标识的窗帘，老人或家属每天早晨7时30分拉开窗帘、傍晚6时30分合上窗帘，志愿者每日巡查开合情况。窗帘拉开或关上，表明老人安全；如窗帘未按时开合，志愿者立即上门查看。窗帘由志愿者一针一线缝制，布料来自社会各界捐赠。80多岁的潘大凤老人说：“每天早上拉开它，知道楼下有人在望着，我就不再觉得是一个人了。”一面窗帘，牵起的是邻里守望，润泽的是向善民风，让“远亲不如近邻”的传统美德在楼栋间悄然回归。
恒通社区志愿者日常开展“窗帘之约”安全巡查。
织密组织网，筑牢治理根基。发挥社区党委统领作用，将“窗帘之约”纳入党建引领基层治理重点项目，建立“党委统筹、支部落实、党员带头”责任链条。由老党员郝素云牵头，从一台缝纫机、5名志愿者起步，将个人奖金补贴全部投入运营，创办“暖宝”幸福驿站。实行“群众点单、党委派单、党员接单、群众评单”闭环机制，以老人满意度为核心指标评价服务成效。如今驿站面积已拓展至200平方米，志愿服务队发展为26名核心志愿者、170余名兼职志愿者的成熟队伍。一群平均年龄70多岁的退休老党员，将“窗帘之约”从“望窗报平安”延伸至“敲窗送温暖”，每天穿着红马甲活跃在楼栋之间，推动“窗帘之约”从民间自发行为转变为组织化、制度化的治理实践。
2026年7月10日，恒通社区联合合肥轨道交通集团运营有限公司龙岗党支部开展“党建暖民心 针线践初心”主题党日活动，为居民免费提供缝补。
拓展服务链，汇聚多元力量。整合条块资源，构建全链条多元服务体系。以“暖宝”幸福驿站为主阵地，将服务内容从单一安全监护延伸至缝补衣裳、修理家电、帮买代送、家政照料、陪诊就医等多元领域。牵头整合退休医护志愿者、红色小管家、“暖宝”志愿者组建3支专项服务队，推出“窗帘之约+健康有约”项目，以“专业社工+医护人员+社区志愿者”联动体系，把优质医疗资源精准送到老人身边。引入公益组织、高校社团等第三方力量，拓展健康义诊、心理疏导等关爱服务。截至目前，驿站累计开展服务活动1600余次，服务时长超6万小时，惠及群众5.5万余人次，其中郝素云个人服务时长高达1.5万小时。
2026年7月5日，瑶海区七里站街道卫生服务中心医生上门为“窗帘之约”服务对象免费体检。
下好智治棋，守牢安全底线。发挥智治支撑作用，构建全域覆盖安全防控网。在传统“人工巡查”基础上，试点引入电力大数据、燃气报警器、智能水表等监测设备，对独居老人家庭用能异常进行实时感知与自动预警，构建“人防+技防”双重保障体系。加强人防，以社区内保力量为主体，吸纳商户、外卖骑手、志愿者、义警等组建群防群治队伍，将“窗帘之约”延伸为“邻里守望”全民行动。精准心防，聚焦独居老人、留守儿童等特殊人群，逐人成立关爱小组，常态开展关爱走访和心理疏导，让“窗帘之约”从“一扇窗”的守护延伸至“一张网”的保障。
2026年3月15日，合燃华润客户服务有限公司志愿者上门给“窗帘之约”服务对象普及燃气消防安全知识。
激活共治力，放大示范效应。“窗帘之约”在街道各社区因地制宜地生根发芽。学苑社区打造家庭医生工作室，隔周开诊，免费提供诊疗咨询与用药指导，筑起家门口的“健康驿站”；东七社区构建“便民服务网、助餐服务链、上门关爱网”三网联动体系，实现定人定时定内容的上门关爱；春华社区以“小窗帘”串联“大邻里”，用邻里互助和节日主题活动让温情在邻里间流淌；新安社区深耕代办帮办服务，深化志愿者结对守望机制，做实特殊群体关爱。从“人工巡查”到“人防+技防”双重保障，从单一安全监护到多元关爱服务，从“被服务”到“共治理”，这一基层治理的创新实践，正以“小约定”撬动“大治理”，形成“政府主导、社会协同、志愿参与”的共建共治共享格局。
2026年4月9日，恒通社区开展“中国好人进校园——榜样力量润童心”活动。
“窗帘之约”是基层治理坚持群众为主体、注重邻里互助、强化多元参与的具体实践。要将这种理念同各地各领域实际相结合，从“一扇窗”的守望到“一张网”的守护，从“一群人的约定”到“一座城的行动”，在解决具体问题中形成更多具有安徽辨识度的基层治理经验，让更多独居老人的晚年生活多一份安心、添一份温暖。
来源：安徽先锋 合肥先锋 瑶海先锋 联合策划
