“放管服”改革持续深化，省级权力事项再精简20%以上，“证照分离”改革实现全覆盖……我省等高对接沪苏浙体制机制和营商环境，市场主体活力持续释放。去年，全省新增市场主体113.6万户。《政府工作报告》提出，“多措并举活跃市场主体，促进经济平稳健康发展”，引发代表委员热议。

　　深入简政放权 打通便民利企“快车道”

　　减事项、减资料、减证明、减审批……是以政府“减法”换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。

　　“2021年，市场监管系统实施了‘证照分离’改革，深化‘一日办结’，使全省的营商环境得到进一步的优化。然而仍有市场主体反映登记审批智能化程度不够高等。 ”省政协委员韩永生建议，聚焦市场主体规范便利、透明可预期的营商环境需求，建设商事登记审批智能化系统，实现企业名称和登记住所自动校验，电子证照、自然人身份信息、不动产登记信息等共享共用，“电子营业执照+电子印章”同步发放，7*24小时不打烊随时办服务，切实打造“一张网一扇门、群众办事不求人”的政务模式，全面营造规范便利、透明可预期的营商环境。

　　《政府工作报告》提出，全面落实国家减税降费政策，出台助企纾困促进经济平稳健康发展政策举措，进一步减轻企业负担。

　　“预计去年全省新增减税降费超过300亿元，今年将进一步提升减税降费政策落实质效和纳税人缴费人满意度。 ”省政协委员张德志表示，一方面可以依托大数据推行网格化服务责任制，线上线下同步送政策、送服务、问需求、解难题；另一方面要建设智慧税务，将税费优惠政策嵌入办理流程，通过预填申报表、提醒纳税人确认等方式，帮助纳税人便捷享受；完善政策落实风险防控指标，及时扫描和应对风险，确保应享尽享。此外，还可以推送红利清单，加强政策落实效应评估分析，算清红利账、效应账、明白账，让纳税人缴费人感受更直观。

　　“要进一步加大对小微企业综合扶持力度，可以更好提升区域产业竞争力。具体落实在工作中，可以进一步完善园区和企业考核标准，关注企业流动性、市场竞争力、科技成果、企业家素养等软实力的培养；地方政府要加强产业科学引导，避免盲目投资和无序投资，逐步淘汰‘两高一低’等产能过剩企业；加大企业人才培育，完善和丰富人才引进措施，让优秀企业管理人才、技术人才‘留得住、用得好’；探索建立县域产业引导基金，对战略性新兴产业加大资源投入力度，积极引入民间资本，推动社会资本与银行信贷良性互动。 ”省人大代表方琦说。

　　监管“刚柔并济” 构建公平有序竞争环境

　　“放活”也要“管好”，在释放市场主体活力的同时，要全面加强事中事后监管，建设起统一开放、竞争有序的现代市场体系。

　　韩永生建议，要聚焦市场主体公平公正、精准高效的监管环境需求，建设信用监管集成化系统。加快升级改造我省事中事后综合监管平台，加强涉企信息化系统间对接，实现信息归集更全面；建立信用风险分类模型，实现差异化监管更精准；优化“一单两库”及操作流程，实现“双随机、一公开”监管更科学；建立信用修复网上办模块，实现信用修复更便捷。更好发挥随机监管、信用监管的导向作用，使监管既“无事不扰”又“无处不在”。

　　“聚焦市场主体安全稳定、健康发展的社会环境需求，建设安全监管智慧化系统。通过安全监管的智慧化，实现日常监管由‘人盯’向‘人盯数管’转变、由‘线下’向‘线上线下一体’转变，切实减少对企业生产经营活动的干扰。 ”韩永生说，“监管数字化系统的提升，将使我们对各类风险的研判更加精准，使监管走在风险的前面，使各类风险隐患能够得到及时消除，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。 ”

　　省人大代表马有山认为，省级及以上层面应加快出台投资类公司监管办法，厘清各部门在监管过程中的权责，坚决做好源头防控;省、市、县三级金融监管、市场监管、公安等部门进一步强化沟通与协同合作，建立健全长效机制;省级层面建立并完善监测预警，通过搭建大数据监测预警平台，实现早发现、早处置目标。

　　“在省级及以上层面加快出台专门的金融业务监管规则，对于构建公平有序的市场竞争环境非常有必要。 ”马有山建议，省、市、县三级金融监管和市场监管、人行、银保监、公安等部门进一步强化沟通与协作，推动信息共享，共同查处相关非法金融活动。

　　服务精准优质 增强市场主体信心与活力

　　权力做“减法”，服务要做“加法”。近年来，我省深入开展“四送一服”专项行动，着力解决实体经济特别是民营企业发展中的困难和问题，“四送一服”被列入全国深化“放管服”改革优化营商环境典型案例。

　　推动金融更好地服务实体经济是“四送一服”的重要内容之一。省人大代表洪艳群表示，政府应进一步畅通科技、金融和产业的循环，坚持以需求为牵引、产业化为目的，加大金融对科技的支持力度，健全科技创新产业化的体制机制；更好发挥政府投资的引导和撬动作用，努力形成市场主导的投资内生增长机制。

　　“‘越是困难的时候，越要体谅和懂得企业特别是企业家的不易’，报告中的这句话让企业家备受鼓舞、倍增信心。”省人大代表卢贵建议，要积极实施人才强省战略，加大科研攻关、企业经营等高端人才引进力度；要发挥资本在助力经济发展中的作用，积极引进基金和风投，推动企业更好发展。

　　《政府工作报告》提出，坚持有效市场和有为政府更好结合，加强公务人员市场意识和开放思维的锤炼，选派干部到沪苏浙企业和产业园区跟班学习，建立企业家参与涉企文件制定机制，让政策和服务精准滴灌到市场主体最渴望之处。

　　“对标沪苏浙，我们发现他们更多提及的是‘妈妈式服务’，强化‘全生命周期’服务意识，要求主动对接、精准发力、跟踪服务、找准短板、对症下药。”省政协委员李志伟建议，政府要转变思维观念，服务不分大小事。