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基层是政策落地的“最后一公里”,也是服务群众的最前沿。习近平总书记强调,要坚决反对形式主义、官僚主义,让基层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来。减负能减到什么程度,取决于上级的制度约束,能不能见到实效,则取决于每一名基层干部接得住、用得好、守得牢。
虚功建在己手,实绩落在基层。错误政绩观往往急功近利、弄虚作假,正确政绩观则要求从实际出发、按规律办事。通报的问题,表面看是考核办法不合理,深层仍是政绩观出了偏差,习惯于以考核留痕代替工作落实,以材料厚度代替工作力度。校正偏差,须从自己经手的事改起。起草材料、填报数据之前,先掂量是否确有必要,能从现有台账中提取的就不再向一线重复索要;布置任务时把目的、时限和条件讲清楚,不搞“今天布置、明天就要结果”;对待考核指标,把留痕与实效分开来看,不为了凑数去造亮点;对本级难以承担的事项,如实说明困难、提出意见,不盲目承诺,也不简单往下转嫁。少造一分负担,基层就多一分从容;多去一分虚功,实绩就多一分厚重。
时间省在案头,脚步迈向群众。减负减的是无谓负担,而非法定职责与主责主业。负担减下来、时间多出来,关键在于这份时间能不能回到群众身上,用在走访群众、了解实情上,带着问题下去、带着办法回来。群众评判干部,不看材料写了多少,而看事情办得怎么样、诉求答得实不实。群众反映的问题要记下来、办下去,能当场解决的及时解决,需要协调的明确责任和时限,不拖延、不积压。对久拖不决的老问题不推不绕,对反映集中的共性问题多问一层,从一件事想到一类事,把症结找准、把源头堵住。把减负省下的时间,变成群众看得见的变化;把松绑腾出的精力,化为百姓摸得着的实惠。
一时松绑靠整治,长久减负靠规矩。形式主义顽固反复,一时一地的整治难以根治,减负越到深处越要靠制度和机制托底。精简会议文件、优化考核方式,是为基层卸下包袱;加强指导帮带、推动资源下沉,则是给基层增加能量。这既需要上级把好方向,也需要基层主动作为。对基层干部而言,不能只等着别人来减负,更要把身边的虚功主动减掉,把腾出来的时间和精力用在长本领、办实事上。制度定得再好,也要靠一环一环的执行才能落地。衡量工作的标尺也应随之转变,少看台账是否完备、材料是否精美,多看问题是否解决、群众是否认可。减负是一场持久战,一时减下去不难,难的是一直守住。上下同向、一抓到底,制度效力才能持续释放,基层活力才能充分涌流。(朱余权)