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中安在线、中安新闻客户端讯 12月22日上午，合肥市庐阳区亳州路街道全过程人民民主实践站内，一场关于社区智慧养老服务项目的讨论正热烈进行。人大代表、选民代表、群众代表及相关职能部门负责人围坐在一张长桌旁，为一项拟纳入2026年街道民生实事的备选项目集思广益。
“接到智能设备报警，工作人员承诺在10-15分钟内到达现场，这个时限能否在协议中明确并保障？”“建议与附近医院、急救中心建立更顺畅的绿色通道机制。”“除了生活照护，老人的精神文化需求同样不能忽视。”……主持讨论的亳州路街道人大工委主任常敏引导着话题，与会者你一言我一语，气氛坦诚且务实。
“没有糊里糊涂，也没有支支吾吾，更没有推推搡搡，咱们现在的基层工作作风，很实在！”栢景湾选区选民代表、老党员高英芝感慨道。她提出了一个接地气的建议：组建“老来乐”志愿服务队，动员身体健康的低龄老人结对帮扶社区里的高龄老人。“帮着晒晒被子、洗洗衣服，陪着聊聊天，让邻里关爱流动起来。我是低龄老人，我第一个报名！”这个充满温情的想法立即得到常敏的回应，表示将结合已有的“时间银行”互助养老模式进行完善，让爱心服务可记录、可兑换、可持续。
这场围绕智慧养老的“八仙桌民主议事会”，是亳州路街道深化全过程人民民主基层实践的一个生动切片。从民意收集、民主协商到项目票决、监督落实，一套闭环式的基层民主机制在这里有效运转，确保民生实事真正办到群众心坎上。
从“养老难”呼声到项目落地：民主链条环环相扣
民有所呼，我有所应。2024年初，亳州路街道人大工委组织区人大代表开展“一线为民”驻点走访。人大代表关任伟、陈伟等在深入社区时，反复听到老人们关于“养老难”的倾诉。
“我就想有个离家近、有人照顾、偶尔还能回家住住的地方。”畅园新村86岁的陈奶奶的这句话，道出了许多老人的共同心愿。代表们梳理发现，“不离家、不离亲、就近养老，能全托、能日托，也能上门帮一把”成为最集中的诉求。这份沉甸甸的民意被迅速整理提交至街道人大工委，为启动养老服务项目奠定了坚实的民意基础。
民意采集只是第一步。2024年3月起，围绕“建什么样的养老机构”“服务如何贴近群众”等核心问题，街道人大工委牵头，先后组织人大代表、居民代表、相关职能部门等，展开了历时数月的9轮民主协商。
在“八仙桌民主议事会”上，关任伟代表结合前期调研提出：“很多老人需要专业照护，但情感上离不开熟悉的环境，建议探索‘嵌入式养老’模式。”这一提议引发了广泛共鸣。随后，更多细节在协商中逐步清晰：如何设置失能老人临时托养床位？如何为活力老人开辟活动空间？社区助餐点怎么布局？上门照护服务如何开展？每一轮协商，都有居民代表带着邻居们的具体建议而来，“嵌入式养老”从一个概念逐渐细化成一份可操作、可落地的服务清单。
项目选址成为协商的关键议题之一。有代表和居民注意到，畅园社区内原社居委的一处约1500平方米的闲置用房，位置便利、结构合适。能否将其盘活改造为养老综合体？围绕这个设想，各方展开了多轮务实探讨和方案比选，最终达成一致：充分利用存量资源，将其打造成为社区嵌入式养老服务载体。
经过充分民主协商和完善的方案，于2025年2月被提交至亳州路街道选民代表会议。经过不记名差额票决，该项目高票入选为2025年街道十项民生实事之一。值得一提的是，项目采用“政府引导、市场运作”模式，总投入400余万元的建设运营资金全部由社会企业承担，未使用政府财政资金，实现了民生实事项目投入模式的新突破。
“透明化”运作与精准关怀：智慧养老的民主温度
项目是居民围着八仙桌商量出来的。2025年4月8日，亳州路街道养老综合体正式投入运营。设置40张床位，引入智能照护系统，融合长期托养、日间照料、居家上门、社区助餐、文化娱乐等“一站式”服务。数据显示，运营以来已入住老人19位，累计提供托养服务72人次；社区食堂日均服务55至60人次，累计服务超6700人次；文化活动场所服务2700人次。
“人大代表之前来问我意见，现在真的建成了，离家近、服务全，心里特别踏实。”如今已入住综合体的陈奶奶笑容满面。畅园新村的蔡阿姨也解决了心头之忧：“之前向人大代表反映过白天子女上班、老人独自在家不放心的问题，现在有了日托服务，真是解了后顾之忧。”
正式运营后，街道人大工委持续开展“回头看”监督，收集并推动解决运营中存在的问题。同时，推动形成“政府引导、企业运营、居民参与”的可持续模式，鼓励老年人及其家属参与服务评价与优化建议，实现“建管用”闭环民主参与。
庐阳区人大代表、合肥寿春中学校长高雅在参与项目讨论后深有感触：“亲眼见证‘1+4+N’智慧养老模式在基层的实践，内心很受触动。智慧养老平台实时呈现服务流程、资金使用等关键信息，从助餐补贴结算到智能设备运维，每个环节公开可追溯。这种‘透明化’运作，让养老服务更有温度、更可信赖。”她认为，这背后体现的是通过大数据精准匹配老人需求，为不同情况的老人量身定制服务方案，让惠民政策从“纸面”落到“地面”，浸润于老人的日常起居之中。
实践站：实现从“政府派单”到“群众点单”
亳州路街道全过程人民民主实践站，正是这一系列民主实践的枢纽平台。“它常态化发挥着联系群众、收集民意、组织代表学习履职的功能。”常敏介绍，“更重要的是，它承担着民主协商、将群众诉求转化为项目方案、汇聚民智推动落实的关键职能。”
在这里，针对社区层面的事务，有“八仙桌民主议事会”这样灵活高效的协商形式；对于街道年度民生实事、重大规划等，则严格履行街道选民代表会议制度，通过不记名差额票选最终确定。民主不止于决策。对于票选产生的民生实事项目，实践站会推动成立由人大代表、居民代表、专业人士组成的“监督小组”，进行全程跟踪问效。针对基层治理，这里还整合资源，全省首创“三所一庭”（司法所、派出所、律师事务所、法庭）联调机制，让人大代表、法官、民警、律师协同发力，力求“调解一件、治理一片”。
同时，实践站本身也是民主的展示窗。通过图文、实物、数字化手段展示履职成果与民主流程，让每一位来访的群众和代表都能直观感受“人民当家作主”如何在基层具体而生动的实现，从而凝聚更广泛的民主共识。
近年来，通过实践站各渠道累计收集群众意见建议400余条。经过筛选、协商、票选，最终转化为31项街道年度民生实事项目，涵盖了养老、改造、停车等关键领域，实现了从“政府派单”到“群众点单”的根本转变。
“作为人大代表，履职不只是听取民意，更要深入基层，见证政策落地的全过程，推动解决实际问题。”高雅代表的话道出了许多基层代表的心声。从一张“八仙桌”上的热烈讨论，到一个养老综合体的建成投用，亳州路街道的实践表明，全过程人民民主深深植根于基层土壤，在解决群众急难愁盼问题的过程中，彰显出强大的生命力和实践价值，让民主可感知、可参与、能见效，真正赋能基层治理，温暖百姓生活。（记者 张毅璞）
