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芜湖出台耕地占补平衡管理新举措：从“补面积”走向“数量质量生态一体保护”

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　　中安在线客户端讯 10月30日，芜湖市召开新闻发布会。据悉，经芜市政府常务会议审议通过，市自然资源和规划局、市农业农村局、市财政局联合印发《关于优化完善我市耕地占补平衡管理的相关举措》，并于新闻发布会对外解读。这是芜湖落实中办、国办及国家部委、安徽省改革部署的具体落地文件，意味着全市耕地占补平衡管理从过去“以补充耕地面积为主”，正式转向数量、质量、生态“三位一体”保护。

　　新举措共十三条，核心不是单点修补，而是重塑一套“任务测算—指标统筹—验收把关—资金激励—长效管护”的闭环机制。在指标管理上，芜湖构建了县级库、市级储备库、市级周转库三级体系：县级仍承担自行平衡主体责任；当指标不足时，先调市级周转库保障急需的重点非农项目，再动市级储备库，最后组织跨县域有偿调剂。市级储备指标按各县市区年度入库量的20%提取，周转指标专项托底市级以上重点项目，避免“项目等地”和“指标闲置”并存。

　　配套机制也同步跟上。资金端把市级周转指标购买费用纳入预算，同时统筹上级资金建立耕地保护补偿激励机制，让完成保护任务的地方和农户有实实在在的回报；县级资金拨付与项目实施进度、验收结果挂钩，镇村基层实施主体可获工作补助和奖励。验收端第一次把“数量”和“质量”拆开管：自然资源部门核面积、地类、位置，农业农村部门评土壤生产能力和质量等级，日常移交与年度移交并行，县级鉴定明确时限，再逐级报市、省复核，把“补得上”和“种得好”都关进流程里。

　　更关键的是，芜湖把指标调剂和耕地保护任务绑定联动——调出指标的地区后续任务可合理核减，调入地区相应核增，在年度考核和国土空间规划动态维护中自动校准，避免“只借不还、只调不管”。各地还要建立长效管护制度，持续引导耕种，防止补充耕地“非农化”“非粮化”反弹。

　　市自然资源和规划局在发布会上表示，下一步将通过业务培训、政策解读压实各级责任，规范指标调配秩序，把耕地占补平衡真正管成“可核算、可监督、可激励”的系统工程，为粮食安全和城市高质量发展守住基本面。

编辑：叶广冬

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