从“有人”到“管用” “法律明白人”何以扎根乡村?
近日,在六安市叶集区洪集镇会馆村,稻虾共养基地的承包合同即将到期,几十户村民的土地租金问题需要重新协商,村党支部副书记李强连续几天都在入户走访。作为“法律明白人”,他把工作做在前面,摸清农户期望值,了解承包大户经营状况,从而避免矛盾集中爆发。
这样的“法律明白人”,六安共有14824人,平均每村超过6人,实现所有村(社区)全覆盖。有了“法律明白人”,如何让他们真正扎根乡土、持续发挥作用?记者深入六安乡村,探寻这支群众身边的法治力量是如何建成的。
选对人:从“谁来当”到“谁更合适”
选对人是第一关。六安的标准是群众认可、扎根基层、有热心肠。
霍邱县夏店镇砖佛寺村的金其华,是远近闻名的“法律明白人”。他既是村干部,也是调解员,乡亲们有了纠纷,第一个想到的就是他。2024年,他荣膺“全国法治人物”,2025年作为全国司法行政系统五名基层优秀代表之一,参加国务院新闻办中外记者见面会。
金其华的成长路径,折射出六安选人的逻辑,即优先从村“两委”成员、人民调解员、网格员、退伍军人、致富带头人中遴选。目前全市“法律明白人”中,村“两委”成员占58.84%,人民调解员占45.18%,党员占72.7%。一位乡镇司法所所长说:“以前只求有人就行,现在更注重谁更合适。”
在金寨县燕子河镇张畈村,供电所农民合同工刘庭宇也是“法律明白人”。他常年活跃在村民中间,把政策法规送到群众身边,还积极反映用电安全问题,推动了农网改造工程。
培育人:从“学明白”到“讲明白”
选对人只是第一步,让这些来自各行各业的“法律明白人”真正懂法、会用,是更大的挑战。
多位“法律明白人”在采访中道出心声:“最大的困难是学习时间难以保证。白天工作千头万绪,只能靠自己‘挑灯夜战’。”比“学明白”更难的是“讲明白”,“一定要把‘法言法语’变成‘乡音土语’,让群众听得懂、记得住。”
六安构建了“市级统筹、县级集中、乡级辅导、村级实践”四级培训体系,被省司法厅向全省推广。培训紧扣基层需求,围绕宪法、民法典及农村土地承包、反电诈等高频领域,推行“法条+案例”模式。2025年10月,金寨县举办“法律明白人”暨人民调解业务培训,县法院法官陈玉婷结合办案实践讲解民法典适用场景,六安市中级人民法院法官李洋洋传授情理法融合的调解技巧。“法官讲的都是我们日常遇到的难题,很解渴。”参训人员评价道。
在叶集区鲁大庄回民村,“法律明白人”张玉宏针对多民族聚居特点,摸索出“情理法融合调解法”。他说:“做调解工作,光讲法不行,要把情和理融进去。”该村先后获评省级美丽乡村示范村、安徽省民主法治示范村。
用好人:从“接得住”到“解得开”
培训是手段,解决问题才是目的。
回到李强的经历。会馆村土地租金纠纷中,他组织村组干部入户摸底,召开村民代表大会,宣传法律法规和土地承包政策,提出维护原合同稳定性的建议。经过多次协商,双方达成一致,新的租金标准从下一轮承包期开始执行。
在金安区清水河街道茶棚社区,“邱记茶铺”有另一种解法。居民陈防震因小区道砖破损与物业产生纠纷,怒气冲冲找到社区。调解人王正琴递上一杯茶道:“老陈,你先别急,喝口茶再说。”待情绪平复,双方把事情说清楚,物业当场表态两天内维修。茶棚社区将传统茶文化融入调解,设立“茶棚会客厅”,让群众在喝茶中消融矛盾。
据统计,六安“法律明白人”累计参与化解矛盾纠纷15万余件,开展法治宣传2万余场,覆盖群众百万人次。
金其华曾说:“群众的感情最朴素,我们只要把群众的事放在心上,就没有解不开的心结。再难的事,我跑一趟解决不了,就多跑几趟。”正是这种“多跑几趟”的劲头,让“有事找金其华”成了村民的口头禅。六安这支14824人的队伍,正用脚步丈量民情,用真情化解纠纷,成为群众身边可靠的法治力量。(记者 唐欢)
编辑: 李谷雨

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