时政微观察丨京津冀协同发展 瓣瓣同心

京津冀,我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的地区之一。
2014年2月26日,对京津冀来说,是一个载入史册的坐标。这一天,习近平总书记主持召开座谈会,听取京津冀协同发展专题汇报,提出“京津冀协同发展意义重大,对这个问题的认识要上升到国家战略层面”。
这是新时代布局落子的第一个区域协调发展国家战略。12年来,在习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动下,京津冀协同发展深入推进。这方热土日新月异,成为引领我国高质量发展的三大重要动力源之一。
京畿大地,宏图再起。
牵住推动协同发展的“牛鼻子”
今年春节前夕,习近平总书记在北京考察时,北京市负责同志向总书记汇报:这些年北京持续优化提升首都功能,牢牢牵住疏解非首都功能这个推动京津冀协同发展的“牛鼻子”,推动9所高校、16家综合医院向外疏解,北京市在河北雄安新区建设的学校、医院全部交付使用、运行良好,推动4000余家北京企业迁入落地。
考察中,总书记强调:“牵住疏解北京非首都功能这个推动京津冀协同发展的‘牛鼻子’,坚持控增量和疏存量相结合、两手抓,实现疏解和提升有机统一、相互促进。”

△2026年2月9日,习近平总书记在位于北京亦庄的国家信创园考察。
疏解北京非首都功能,是京津冀协同发展的核心问题。习近平总书记形容,就像是“动一动外科手术”。
“首都首先是政治中心,不是‘大杂烩’,不能‘胡同里办工厂’、搞‘地摊经济’。”2023年5月10日,习近平总书记在雄安考察时指出,“雄安新区是为疏解北京非首都功能而诞生的,不是为了简单建一个新区、建一个新城,这个定位一定要搞清楚。”
“疏解不是简单搬家,也要以此为契机更新升级”“建设北京城市副中心和雄安新区两个新城,形成北京新的‘两翼’”“走出一条内涵集约发展的新路子,探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式,促进区域协调发展,形成新增长极”……在习近平总书记的引领下,以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”,一场由点到面、由外及内的“重构”,在京津冀铺展开来。
以疏为进、以舍谋得,北京从“大而全”转向“高精尖”,2025年地区生产总值首次突破5万亿元,成为中国第二个“五万亿之城”。
同向发力、握指成拳,京津冀发展的“势能之差”变为“动能之和”。“十四五”时期,三地地区生产总值由2020年的8.96万亿元增加到2025年的近12万亿元,连续跨越三个万亿台阶。
近日,《现代化首都都市圈空间协同规划(2023—2035年)》发布。这是我国首个由中共中央、国务院批复的都市圈规划。这一规划坚持以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”,优化提升首都功能,将“一核两翼”的功能布局统一到一本规划。
优势互补 相得益彰
去年底的中央经济工作会议提出,建设北京(京津冀)、上海(长三角)、粤港澳大湾区国际科技创新中心。从北京到京津冀,从上海到长三角,扩围的背后,是“加快形成我国原始创新主要策源地”的深远考量。
春节前夕在北京考察时,习近平总书记再次谈及这个话题,希望北京抓住北京(京津冀)国际科技创新中心扩围的契机,加强与天津、河北的协同创新和产业协作,促进各种生产要素有序流动和优化配置,共同打造世界级科技创新策源地和先进制造业集群,推动京津冀协同发展不断走深走实。
总书记生动揭示协同发展之道:“要看到其中这个关系啊,红花还需绿叶扶,一个篱笆三个桩,一个好汉三个帮,帮人家实际上也是帮自己,相得益彰。”
早在2014年2月召开的座谈会上,习近平总书记就强调,要“自觉打破自家‘一亩三分地’的思维定式,抱成团朝着顶层设计的目标一起做”。

△2023年5月11日至12日,习近平总书记在河北考察,并主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会。这是11日,总书记在沧州黄骅旧城镇仙庄片区旱碱地麦田考察时,同种植户、农技专家亲切交流。
区域发展战略的大合唱,坚持优势互补、扎实推进,方能演绎动人旋律。
经过12年协同发展,京津冀各展所长、多方共赢:北京扮演创新大脑角色,聚焦基础研究和原始创新;天津发挥先进制造优势,打造转化中枢;河北则成为应用腹地,提供产业承载空间和场景验证;三地推进构建区域创新链、产业链、供应链深度融合新体系,目前已拥有7个国家级先进制造业集群,产业图谱逐渐由“施工图”变为“实景图”。
增进人民福祉 促进共同富裕
“推进京津冀协同发展,最终要体现到增进人民福祉、促进共同富裕上。”12年来,习近平总书记主持召开3次引领京津冀协同发展的座谈会、多次赴京津冀三地考察,“人民”二字,重若千钧。
“雄安新区有125万当地百姓,要做好百姓就业这篇文章,让他们共享发展成果”“天津要践行人民城市理念,把保障居民安居乐业作为头等大事”“坚持以人民为中心,促进基本公共服务共建共享”……总书记始终将老百姓的获得感放在心上。

△2024年2月1日,习近平总书记来到天津西青区辛口镇第六埠村考察时,同村民杜洪刚一家人亲切拉家常。
2025年12月30日,北京通州站投入使用,京唐城际铁路全线贯通运营,为人们在通州和唐山之间往返提供了更便捷的选择。
北京轨道交通22号线(平谷线),原规划只是北京市域内的一条线路。在京津冀协同发展的大背景下,北京市调整线路规划,延伸至河北三河市境内设置5个车站。建成投运后,将极大便利在京工作燕郊居民的日常通勤。
北京信息科技大学张家口校区投用,共建医联体百余个,京津冀社保卡实现“一卡通”……着眼于教育、养老、社保等百姓关心事,一项项利民之策落地开花。
山同脉,水同源,人相亲,地相连。坚持以人民为中心,京津冀协同发展在保障民生中擦亮中国式现代化温暖底色。

△2025年11月,京唐城际铁路试验列车抵达河北燕郊站。
“京津冀如同一朵花上的花瓣,瓣瓣不同,却瓣瓣同心。”习近平总书记的话语情真意切、寓意深远。
在习近平总书记引领推动下,一个发展更协调、动力更澎湃、民心更凝聚的京津冀,正朝着“中国式现代化建设的先行区、示范区”目标砥砺奋进。
编辑: 詹子系

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