政府工作报告

——2025年1月12日在滁州市第七届人民代表大会第五次会议上

市人民政府市长胡春华

胡春华作《政府工作报告》 全媒体记者 计成军 毕鸿 摄

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年，我们牢记嘱托、感恩奋进，经历了风雨洗礼，取得了沉甸甸的收获。在新中国成立75周年的重要历史节点，习近平总书记再次亲临安徽考察并发表重要讲话，为我们指明了前进方向，注入了强大动力。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，攻坚克难、顶压前行，真抓实干、创先争优，经济社会发展取得新成效。

　　（一）全力稳增长，发展态势持续向好。全面落实中央一揽子存量和增量政策、全省巩固和增强经济回升向好态势30条举措，千方百计推动经济向上向好。预计全年地区生产总值突破4000亿元大关；完成一般公共预算收入307.1亿元，增长3%；实现社会消费品零售总额1762亿元，增长4%左右；规上工业增加值增长7.4%左右；固定资产投资增长8%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别达45160元、21600元，分别增长4%、7.1%。创新创业政策落地、推进新型工业化、优化民营经济发展环境等17项工作获省政府督查激励。

　　（二）强力扩内需，硬核支撑持续筑牢。扩投资有力有效。压茬推进招商引资季度攻势，创新开展县市区、园区招商引资项目集中签约、开工专场活动7场。全年亿元以上项目新签约442个、新开工427个、新竣工310个、新投产334个，惠科电子纸、爱旭新能源等11个30亿元以上项目签约落地，晶隆半导体、明锐显示芯片、恩清半固态电池、瑞达明泰新材料等一批项目开工建设，光启新能源、华睿生物、福莱特四期、天铂智能装备、华塑可降解新材料等一批项目竣工投产。列入省重点投资计划项目185个、总投资3755亿元，均居全省第二；参加省四批开工动员项目171个、总投资1558亿元、年度计划投资293亿元、均居全省第三。促消费提档升级。深入推进消费品以旧换新，开展汽车、家电、餐饮、文旅等“乐享亭城”系列促消费活动350余场，发放消费券及补贴资金3.2亿元，拉动消费超50亿元。净增限上单位223家，总数达2588家、居全省第三。天长、明光入选全国县域商业“领跑县”。琅琊山成功创建国家5A级旅游景区，小岗村获评世界最佳旅游乡村，遵阳街获评省级旅游休闲街区。全年接待游客4096万人次、旅游收入397亿元，分别增长11.6%、17.8%。强保障支撑有力。抢抓“两重”“两新”等政策机遇，争取中央预算内投资项目230个、资金21亿元；发行专项债项目154个、资金119亿元，均居全省第二；全市政府性股权投资基金发展到91支、总规模达876亿元，已投项目222个、总金额267亿元。获批各类建设用地4万亩、居全省前列。能源保供更加有力，皖东北天然气管道二期项目主体完工，滁州天然气调峰电厂建成投运，全市可再生能源发电量超80亿千瓦时、新增发电装机超170万千瓦，均居全省第一。

　　（三）大力促转型，新质生产力持续壮大。创新驱动力进一步提升。扎实推进国家创新型城市建设，全市研发投入92.8亿元、居全省第三，跻身科技创新竞争力百强城市。全市高新技术企业、科技型中小企业分别突破1500家、3500家，分别居全省第三、第二。通用生物等4家企业入选中国潜在独角兽企业，居全省第二。博西华、全柴获评国家首批卓越级智能工厂。深化与大学大院大所合作，累计建成省级以上创新平台376家，其中国家级研发平台4家、省级重点实验室5家。新增省级院士工作站4家、连续两年居全省第一。科技成果转化步伐加快，工大智谷协同创新中心正式运营，安大滁州研究院3个产业化项目建成投产，南农大滁州科教创新园开工建设，安大与滁州首个联合研发中心成功揭牌。产业竞争力进一步增强。优化调整“8+3”新兴产业链“链长制”，净增规上工业企业241家、总数达2807家，分别居全省第一、第二；净增战新企业105家，总数达705家、居全省第三。累计培育国家级专精特新“小巨人”企业58家、省级专精特新企业553家，均居全省第三；新增省级智能工厂3个、数字化车间16个，均居全省第二。金禾实业获评国家制造业单项冠军，实现我市零的突破。出台全国首部促进光伏产业发展地方性法规，成功举办光伏行业技术创新大会，先进光伏和新型储能、新一代信息技术获评全省首批先进制造业集群，数量全省第一。民营经济考核居全省第二，2家企业入选中国民营企业500强，15家企业入选省民营企业制造业百强。科技人才支撑进一步夯实。接续推进招才引智“十大举措”4.0版，举办“星耀滁州·会客虹桥”“才聚满天星·筑梦新滁州”等系列活动，新引进高层次人才663人，新增就业参保大学生4.1万人。新入选国家级领军人才、省级领军人才数均居全省第二。连续三年成为全省人口净流入3个城市之一，连续三年获评“中国最佳引才城市”，首次入围“中国城市人才吸引力百强”。营商环境品牌进一步擦亮。持续深化政务服务增值化改革，在全省率先出台企业诉求“一口”收办、闭环管理工作机制，建成全省首个企业综合增值服务专区，为企服务平台线上受理企业诉求办结率达100%、满意率达99%以上。免申即享兑付各类奖补资金4.6亿元、惠及企业超千家。

　　（四）聚力激活力，改革开放持续深化。深化改革取得新成效。新增国家级试点13项、省级19项。农村改革试验区等5项涉农“国字号”整市试点深入推进，耕地保护做法入选全国农村改革典型案例；农村综合性改革试点、国家公共就业服务能力提升示范项目，分别获中央财政资金支持、均为全省唯一。市、县机构改革任务全面完成。一体化发展迈出新步伐。苏滁高新区经营收入超500亿元，扩展区基础设施加快建设；顶山—汊河、浦口—南谯2个新型功能区新签约亿元以上项目47个、总投资187亿元；3个宁滁结对合作产业园新签约亿元以上项目21个、总投资47.5亿元。定远、全椒两个合滁合作园累计签约汽车零部件等项目46个。滁州经开区在全国229家国家级经开区考评中排名第35位。4家开发区进入全省30强，2家开发区获批省数字化转型示范园区。圆满承办长三角城市经济协调会第23次全体会议、首届长三角功能农业与食品产业创新发展大会，成功举办长三角台商经贸合作（滁州）峰会。外资外贸培育新动能。深入实施“徽动全球”滁州行动，外贸实绩企业突破1200家、居全省第二，实现外贸进出口410亿元。新设外资企业39家，实际使用外资12.2亿元，跨境电商业务实现县市区、园区全覆盖。组织500余家企业参加广交会、华交会等境内外知名展会，获意向订单累计超40亿元、增长20%。

　　（五）着力促融合，城乡面貌持续改善。城市更新稳步推进。建成示范区项目12个，新增保障性租赁住房1.2万套、改造老旧小区67个。滁城实施重点城建项目196个、完成投资70亿元。花园路下穿京沪铁路等一批项目开工建设，滁城排水综合整治等一批项目加快推进，清琅大桥等一批项目建成投用。城市生命线安全工程加快建设，经验做法在全国现场会上作交流发言。乡村振兴步伐加快。粮食生产实现“二十一连丰”。新建和改造提升高标准农田66.1万亩、居全省第一。水产品、食用菌产量分别居全省第一、第二，稻渔综合种养面积达133万亩、农机总动力达745万千瓦，分别居全省第二、第三。成功举办绿色食品国际化市场与创新大会。新增绿色食品产业链项目177个、总投资371亿元；新增长三角绿色农产品生产加工供应基地9个。大力实施“千万工程”，新创建省级和美乡村精品示范村14个、中心村50个，新改厕超1.6万户。全市脱贫人口、监测对象无一返贫。基础设施建设提速。沪宁合、合新、宁淮等铁路建设加快推进，滁州北站货场改扩建工程建成投用；凤阳—定远、明光—盱眙、全椒—禄口、金湖—天长—仪征等高速前期工作加快推进，扬州—淮南高速、京台高速改扩建开工建设，滁合高速主体基本完工，宁洛高速改扩建提前通车；全市首座通用机场—明光女山湖机场建成运营。滁河、池河防洪治理工程开工建设，驷马山滁河四级站干渠、城西水库除险加固等工程主体完工。新增5G基站2900个，累计开通1.2万个，成功获批国家“千兆城市”。

　　（六）倾力惠民生，人民生活品质持续提高。社会保障更加有力。扎实开展就业促进行动，开展各类招聘2567场，全年新增城镇就业6.1万人。支持毕业生求职创业等省50项民生实事、医疗资源补短板等代表票决10件实事年度计划全面完成。困难群体医保参保率100%。养老服务体系建设扎实推进，天长、琅琊获批省级医养结合创新发展试点，来安获批省级农村养老服务改革试点。生态环境得到改善。配合接受中央环保督察，中央及省历年交办突出环境问题整改完成率超98%，全面完成滁河水污染事故处置。PM2.5平均浓度优于年控目标，20个国考断面水质达标，受污染耕地和重点建设用地安全利用率均保持100%。整市入选全省首批市级现代水网先导区。新完成人工造林超3万亩、居全省第三。成功申报全国历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目、全省唯一。社会事业蓬勃发展。办好人民满意的教育，新建、改扩建中小学22所、新增学位2.1万个。

　　高考综合改革首考圆满完成。3所中职学校创成省A类学校、数量居全省第一。滁州技师学院入选国家级高技能人才培训基地、新校区一期建成招生。安徽科技学院滁州校区建成投用；滁州学院与华为等共建人工智能学院、无人机产业学院，获批硕士学位授予单位。推进健康滁州行动，市政府与东部战区总医院签署战略合作协议。全市转诊会诊服务中心和“一站式”就医服务实现县域全覆盖。文体事业加快发展，《二十四节气里的滁州味道》入选《习近平文化思想实践案例选编》，全市规上文化企业数达276家、居全省第二。与体育总局签订“国家手球后备人才梯队”共建协议，第十届世界青年女子手球锦标赛在滁举办，2024滁州马拉松激情开跑。圆满完成五经普工作。民族宗教、援藏援疆、对台事务、外事侨务、供销社等工作取得新成效，工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联、残联、红十字会等工作再上新台阶。

　　（七）合力保安全，社会大局持续稳定。狠抓生产安全。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，持续深化安全生产大排查、大整治、大提升，生产安全事故起数、死亡人数均同比下降。扎实开展防火演练，市消防救援支队获评全国执勤训练工作“先进支队”。食品药品、气象、地震、防灾减灾等工作进一步加强。保障社会安定。推深做实“1+5+N”矛盾纠纷排查调处机制，信访总量同比下降14%，信访事项及时受理率、按期办结率均为100%，基层治理水平不断提升。深化国防动员体制改革，军民协同、军地合作不断加强。双拥共建取得新成效，在全省率先建立退役军人思政教育指导员聘任制、率先在高校设立退役军人学院，全省首个高速公路服务区“军人驿站”建成投用。守护百姓安宁。全力打好防汛救灾硬仗，全市未出现较大以上险情。开展常态化扫黑除恶斗争成效提升年行动，严厉打击各类违法犯罪，刑事、治安类警情数量同比下降，社会治安形势平稳向好。顺利完成4449套“难安置”治理任务，完成率100%、居全省第一。扎实做好“保交房”工作，累计交付7578套，交付率超90%。统筹抓好中小金融机构、地方政府债务等领域风险防范化解。

　　（八）努力转作风，自身建设持续加强。政治建设更加有力。深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深刻领悟习近平总书记重要讲话中蕴含的政治逻辑、理论逻辑、实践逻辑，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保总书记重要讲话精神在滁州落地落实、见行见效。扎实开展党纪学习教育，引导政府系统党员干部学纪知纪明纪守纪，牢固树立和践行正确政绩观。法治建设更加深入。依法接受人大监督、自觉接受政协民主监督，全年共办理人大议案3件、建议205件和政协提案345件，满意率均达100%。深化“府院联动”“府检联动”，强化复议应诉监督，行政诉讼败诉率全省最低。市司法局获评全国公共法律服务工作先进集体。作风建设更加优化。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义为基层减负。落实“习惯过紧日子”要求，大力压减一般性支出。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，激励政府系统广大党员干部想干事、能干事、能干成事、不出事，全市上下干事创业的状态越来越好、劲头越来越足。

　　各位代表，回首2024年，我们顶住压力、克服困难，沉着应变、综合施策，在风雨洗礼中发展、在历经考验中壮大。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委、省政府和市委坚强领导、科学决策，离不开市人大、市政协有效监督、大力支持，凝聚着各位代表、委员及全市广大干部群众的智慧力量。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向中央及省驻滁单位，向人民解放军、武警官兵、公安政法干警、消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与滁州建设与发展的各位老领导、老同志和各位客商、各界朋友，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

　　同时，我们也清醒认识到工作中存在的困难和问题，主要是：光伏产品价格持续下跌，行业间竞争激烈，企业经营利润下滑明显；高能级创新平台还不多，全社会研发投入还需进一步加大；教育卫生等民生领域还有不少短板，影响生态环保、安全稳定的风险隐患仍需深入排查整治；群众身边的不正之风和腐败问题还时有发生，等等。对此，我们要全面、辩证、长远地看，深刻认识到这些都是前进中的问题，能够在发展中得到解决。我们要坚定发展信心，积极主动应对，一件一件加以解决，决不辜负全市人民期待！

　　二、2025年工作安排

　　今年是贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神的重要一年，也是“十四五”规划收官之年。做好各项工作，意义重大、责任重大。习近平总书记考察安徽重要讲话精神为我们在新时代新征程推动各项事业行稳致远提供了根本遵循。中央、省有关会议和市委七届八次全会对今年工作提出了明确要求，我们要坚决扛起经济大市挑大梁的责任担当，用足用好各项存量政策和增量政策，以上进对冲下行，用实干助力发展，努力在新一轮高质量发展大潮中抢占先机、赢得主动。

　　做好今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，按照中央、省有关会议和市委七届八次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，全方位扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，加快建设现代化新滁州。

　　经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长8%左右，规上工业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额增长6%，城乡居民收入增长与经济增长同步。在实际工作中，各地各部门要力求能快则快、能超则超，努力在省内当先锋、在长三角争进位。重点做好八个方面工作：

　　（一）聚焦扩大内需，统筹扩投资和促消费。

　　更高水平扩投资。深入实施有效投资专项行动，提高投资效益。在“招”上下实功，完善招商引资工作机制，建立招商引资场景资源库，成立滁商总会，推进“基金丛林”建设，重点打造总规模55亿元的产业投资基金群，力争一季度首期10支基金全部落地。用好基金招商、场景招商、平台招商等方式，发挥县干招商小组、驻京驻沪联络处、异地滁州商会等前沿岗哨作用，吸引更多优质项目落地，打造“投资滁州”品牌。全年新招引亿元以上项目400个以上，保持人口、人才、资金、技术“四个净流入”。在“建”上出实招，加强要素保障和常态化调度，提高全过程帮办帮扶效能，确保全年亿元以上项目新开工超400个、新竣工超300个，省重点项目开工数、竣工数、完成投资额继续保持全省前三。加大基础设施投资，开工淮干浮山以下段行洪区调整和建设工程，积极推进沿淮行蓄洪区等其他洼地治理工程建设，加快江巷灌区前期工作。在“谋”上求实效，用足用好中央加强超常规逆周期调节机遇，围绕超长期特别国债、地方政府专项债券使用范围扩大、推动房地产市场止跌回稳、融资平台改革转型、加力实施“两重”“两新”等重点领域，找准项目谋划争取着力点，健全工作专班和正向激励机制，更好发挥政府投资有效带动更多社会投资作用。高质量编制“十五五”规划，支持各地各部门积极争取上级政策和资金，力争更多项目、政策、改革纳入上位规划。

　　更大力度促消费。落实提振消费专项行动，建立本地工业产品应用场景库，创新多元化消费场景，扩大服务消费，积极发展首发经济、银发经济，提振消费能力、意愿和层级。新增限上单位200家以上。加力扩围实施消费品以旧换新政策，持续开展“乐享亭城”系列促消费活动，发挥好消费券乘数效应，举办汽车、家具建材、家电等展会20场以上。培育壮大新型消费，举办电商直播活动100场次以上，提升滁州网货知名度，确保网络零售额增长10%以上。深入开展“老字号·新消费”系列活动，培育“中华老字号”、“安徽老字号”4家以上，再打造全国县域商业“领跑县”1个、试点县2个，扩大“一刻钟”便民生活圈覆盖面，让城市烟火气更加浓厚。

　　更实举措优环境。深化“双对标”行动，持续推进政务服务增值化改革，促进线上线下融合发展，加快“亭满意”营商环境迭代升级。扩大“高效办成一件事”改革覆盖面，推进“无证明城市”建设，推行办事材料“免提交”，推动更多事项“全省通办”“跨省通办”。开展法治化营商环境建设成效巩固提升行动，推进包容审慎监管，落实“首违不罚”“轻微免罚”，为企业发展营造公平竞争、健康有序的市场环境。完善企业诉求收集办理闭环机制，常态化组织企业走访活动，推动各项惠企政策精准落地。

　　（二）聚焦创新赋能，统筹科技创新和产业创新。

　　提升教育服务高质量发展能力。聚焦基础教育扩优提质，统筹抓好学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中特色多样，全年新建、改扩建中小学10所、新增学位1.1万个以上，有序推进普通高中规划和建设。推进滁州技师学院新校区二期建设，支持滁州职业技术学院、滁州城市职业学院省级“双高”建设。支持安徽科技学院更名大学、加快推进滁州校区师生入驻；支持滁州学院强化“双特色”建设，推进“对标高水平大学、对接高品质企业”行动，加快“更大申博”。

　　下好创新先手棋。深入贯彻实施创新驱动发展战略，确保全社会研发投入突破百亿元，如期创成国家创新型城市。育强创新主体。持续推进规上重点制造业企业“两清零”行动，力争全年高新技术企业、科技型中小企业总量、增量均保持全省前三。建强创新平台。深化与大学大院大所合作，积极争取申报筹建安徽高等研究院滁州分院，加强高层次人才培养、关键核心技术攻关和科技成果转化应用，加快南大天长新材料研究中心、南信大天长研究院、南农大科教创新园、安徽省先进光电子材料及系统产业创新研究院等建设，培育省级企业技术中心15家以上、市级20家以上，新增省级研发平台30家以上。加快建设链接科创企业全生命周期基金体系，不断壮大耐心资本，更大力度吸引社会资本参与创业投资。加强协同创新。深度融入长三角科创共同体，支持企业立足自身所需，积极对接科大硅谷，联合开展科研合作和技术攻关。持续深化产学研用合作，加强知识产权保护，促进知识产权转化运用，全年新备案产学研合作项目100项以上，推动更多成果实现“从0到1”的突破和“从1到100”的跨越。

　　用好人才第一资源。纵深推进新时代“满天星人才计划”，接续实施招才引智“十大举措”5.0版，不断完善人才政策、提升工作质效。坚持以产引才，分产业链绘制人才需求图和人才分布图，力争新引育高层次人才及团队、技能人才和大学生等数量保持全省前列。坚持分类育才，引进储备一批关键人才、优质项目，构建全链条人才孵化育成体系。坚持灵活用才，深化“人才强市合伙人”合作，常态化举办“星耀滁州”、人才滁州行等活动，集成打造“满天星”人才工作品牌矩阵。坚持暖心留才，优化人才服务体系，办好人才“关键小事”，高质量建设省级青年发展型城市，大力营造“近悦远来”人才生态。

　　守好实体经济根基。聚焦“8+3”新兴产业，推深做实产业链链长制，加快建设现代化产业体系。推动“老树发新芽”。改造提升传统产业，深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，让传统产业焕发新的生机活力。推进工业互联网建设，新增省级智能工厂和数字化车间15个、“登云”企业200家以上，新增首台套装备、首批次新材料、首版次软件产品15个以上。实施一批制造业关键技术攻关项目，确保全年开发新产品200个以上、培育安徽工业精品5个，技术改造投资增长15%以上，争创全国中小企业数字化转型试点城市。推动“树木变森林”。发展壮大新兴产业，实施战略性新兴产业集群发展工程，围绕打造“全省先进光伏和新型储能产业第一城”，支持隆基、东方日升、中润等重点企业技术、产线、产品升级，加快推进天合、正泰、爱旭等项目扩建，积极拓展光储融合应用场景，全力争创国家级先进制造业集群。半导体产业要全力推动明锐显示芯片、惠科电子纸、晶隆半导体等项目投产见效，力争产业产值超600亿元。新能源汽车和智能网联汽车产业要打造以光启新能源为龙头的整车生产基地、以全柴为依托的环保内燃机生产基地，壮大特种专用车、电子零部件、后市场等3个产业集群，推进动力电池先进制造中心建设，加快形成“两基地、三集群、一中心”的产业发展格局。高端装备制造、智能家电、新型化工、生物医药等产业要全力争创省级先进制造业集群。推动“小树变大树”。前瞻布局先进材料、通用智能、生命健康等未来产业，遴选孵化一批未来产业团队，引进培育一批高成长性企业，争取有条件的开发园区、特色园区创建省级未来产业先导区。集聚提档现代服务业。促进“制造+服务”深度融合，力争全年新增规上服务业企业50家、新创成省级服务业集聚创新区6家。持续挖掘上市后备资源，重点做好专精特新企业培育上市，新增IPO报审企业、新三板挂牌企业、辅导备案企业各2家以上。推动信贷融资和直接融资规模稳步增长。大力发展供应链和现代物流产业，推进大江北物流枢纽中心建设，力争获批省级物流园区1家，争创国家物流枢纽承载城市。

　　（三）聚焦动力活力，统筹深层次改革和高水平开放。

　　推改革增动能。以经济体制改革为牵引，扎实推进各类国家级、省级改革试点，加快推进开发区管理体制机制改革，持续深化国资国企、财税、金融等领域改革，鼓励和支持非公有制经济发展，充分激发各类经营主体活力。坚持“大稳定、小调整”，高质量推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。深化农村产权制度改革，加快推进农村产权交易规范化、农村集体经营性建设用地入市改革等试点，积极探索新型农村集体经济发展路径。以创建省级医改试点示范地区为抓手，推深做实紧密型县域医共体和城市医联体建设，巩固县域“医防融合”试点成效，促进医保、医疗、医药协同发展和治理。持续深化要素市场化、生态文明、社会治理等领域改革，努力创造更多可复制可推广的滁州经验。

　　抓开放促一体。以深入推进长三角一体化发展为牵引，借东风、搭平台、促合作，形成更多战略融合发展成果。实施平台建设提升行动。加快苏滁高新区扩展区建设，积极引育高端项目、外资品牌、专精特新企业，打造省际产业合作样板园区；推动顶山—汊河、浦口—南谯新型功能区加快省级开发区申建工作，打造省际毗邻合作样板区；提速3个宁滁结对合作产业园基础设施建设和主导产业引育，完善实体化运营模式，打造省际结对合作示范园区；谋划共建环高邮湖绿色一体化融合发展区。实施产业协同链接行动。紧盯南京江北新区集成电路、生物医药等重点产业，积极探索“研发在南京，制造在滁州”模式，全力引进一批产业链关键企业。深入嵌入合肥新能源汽车等产业链，不断提升定远、全椒两个合滁合作园发展能级，努力打造合滁宁产业走廊。实施交通互联互通行动。加快建设沪宁合、宁淮、合新铁路；推进扬州—淮南、京台改扩建等高速公路建设，确保凤阳—定远高速开工建设，滁合高速建成通车，全力推进全椒—禄口、金湖—天长—仪征等高速，以及黑扎营大桥、窑河—高塘湖复航工程等前期工作。实施公共服务共享行动。全方位加强与沪苏浙地区生态共保联治、政务服务“一网通办”、文旅康养资源共享，积极引入优质教育、卫生、养老等资源，推动公共服务与沪苏浙地区无缝衔接、便利共享。

　　稳外贸稳外资。深入推进“徽动全球”滁州行动，大力拓展中间品贸易、绿色贸易，积极申建国家级跨境电商综合试验区，组织企业线上线下拓市场抢订单。推动省自贸区联动创新区建设发展，加快申建滁州保税物流中心（B型），新增外贸实绩企业100家以上。积极组织参加世界制造业大会、投洽会、进博会和专题推介等活动，全年开展境内外招商推介10场次以上。建立动态外资项目储备库，挖掘外商来滁投资线索，力争新设立外资企业40家以上。

　　（四）聚焦城乡融合，统筹新型城镇化和乡村全面振兴。

　　提升城市功能品质活力。加快推进滁州站站城一体融合发展、花园路下穿京沪铁路等一批项目建设，全年实施重点城建项目162个，完成投资超100亿元。持续推进城市更新后续片区建设工作，积极争创国家城市更新示范市。全年改造老旧小区88个、城中村2560套以上。加快北大街、金刚巷历史文化街区保护修缮二期项目建设。完善高教科创城服务配套，加快推进滁州经开区、苏滁高新区产城融合发展，确保遵阳街、吾悦亭城印象、天长印巷步行街创成省级特色商业街区。加快城市生命线安全工程建设，实现县市区全覆盖，奋力打造韧性城市。推进市智慧城市运行管理中心和展示中心建设，推动“IPv6+”应用创新升级，加快建设“数字滁州”。大力发展现代物流、金融服务、商务服务、科技服务等生产性服务业，紧盯总部经济、数字经济，打造全省具有重要影响力的现代服务业产业集群，切实提高城市产业承载力、要素集聚力、人口吸引力。

　　发展壮大县域经济。因地制宜推进兴业、强县、富民一体发展，实施创新发展、数字化改造、绿色转型升级、“走出去”等四大行动，确保县域经济总量占全市比重保持在85%左右。天长要持续壮大仪表线缆、新材料、绿色食品等产业，在全省县域高质量发展上走在前列。明光要聚力打造新材料、机械电子、新能源等三个百亿产业集群，加快低空经济前瞻布局。来安要做大做强先进光伏、新型化工、轨道交通及智能装备制造等主导产业，加快寻找新的经济增长点。全椒要狠抓新型储能、新能源汽车及零部件等产业集聚，培育壮大新质生产力。定远要培育壮大新型化工、汽车及高端装备制造、新能源、绿色食品、电子信息等五大主导产业，在壮大县域经济上奋勇争先。凤阳要高质量推进硅基新材料产业集群建设，加快推动循环经济集聚壮大。南谯要聚焦晶圆制造、封装测试等关键领域，育大培强半导体产业。琅琊要持续深耕光电信息、绿色食品、医药健康、装备制造等产业，力争在产业规模能级上取得新突破。

　　推进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，一体推进乡村产业、乡村建设、乡村治理。实施农产品加工业提升行动。新招引农产品加工项目50个、总投资150亿元以上，新增规上农产品加工业企业20家以上。力争健康食品产业产值突破2000亿元。实施美丽乡村建设提升行动。新创建和美乡村省级精品示范村10个以上、中心村35个以上，新改厕1.4万户以上，农村自来水普及率、规模化供水工程覆盖率均达99%以上。实施基层治理效能提升行动。完善农村低收入人口常态化帮扶政策，确保不发生规模性返贫。坚持党建引领，聚焦源头治理、多元共治、和谐共享，推进移风易俗，打造更多平安乡村。

　　扛牢粮食保供责任。聚焦稳面积、提单产、增效益，深入实施良田、良种、良机、良法、优链、优农六大工程，加快建设“百亿斤粮仓”。提速推进高标准农田建设整市试点，新建和改造提升60万亩。严格落实耕地保护党政同责，采取“长牙齿”硬措施，确保耕地面积不低于979.2万亩、永久基本农田保护面积不低于866.7万亩，全年粮食面积1250万亩左右、总产96.5亿斤左右。强化科技装备支撑，确保良种覆盖率达98%以上。

　　（五）聚焦文化强市，统筹文化和旅游融合发展。

　　深挖文化资源。以创建国家历史文化名城为抓手，加强优秀传统文化保护传承和开发利用，努力探索遗址保护利用“滁州路径”，推动一批文保单位、文博场馆景区化建设。推进醉翁文化、大明文化、阳明文化、儒林文化等特色文化研究，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，打造更多展示滁州新形象的文化精品。

　　打造精品景区。以琅琊山5A级景区为龙头，以江淮分水岭风景道为串联，实施一批富有滁州特色的文旅康养、乡村旅游、实景演艺等文旅融合项目，推出一批精品旅游线路，打造一批特色旅游乡村，培育一批新兴旅游业态，着力构建全域旅游发展新格局。全力推进琅琊、天长创建省级全域旅游示范区，支持小岗村5A级景区及明中都、天长龙岗4A级景区创建，推动琅琊山争创省级旅游度假区，努力打造一批省级旅游休闲街区、省级智慧旅游景区、皖美民宿等特色旅游品牌。

　　发展文创产业。实施文化产业提升行动，大力推进文化IP数字化开发和转化，谋划打造一批文化楼宇、文创街区、特色园区、文旅小镇，积极创建省级以上文化产业示范园区。依托凤阳花鼓、凤画、醉翁亭等文化遗产，设计一批独具特色、时尚走心的文创产品。办好第十届中国农民歌会，放大“江淮分水岭的星空”“二十四节气里的滁州味道”“出彩滁州人”等品牌效应，不断提高城市知名度和影响力。

　　（六）聚焦绿色低碳，统筹生态保护和污染防治。

　　深入打好污染防治攻坚战。从严从实抓好中央和省环保督察反馈问题、各类警示片曝光问题和日常发现问题整改，协同推进餐饮油烟、恶臭异味和噪声扰民等整治，切实解决好群众“家门口”的生态环境问题。全力保蓝天，实施好《滁州市空气质量持续改善行动方案》，力争PM2.5和臭氧浓度“双下降”、优良天数比例再提升。严格落实秸秆禁烧长效管理机制，力争全年火点“零发生”。全力保碧水，推深做实河（湖）长制，加强上下游、干支流入河排污口排查整治与管控，确保20个国考断面水质稳定达标、水质优良率达75%以上。全力保净土，积极创建省级“无废城市”，强化固体和危险废物管理能力，确保建设用地安全利用率达100%。

　　持续打好节能降碳主动战。落实能耗“双控”向碳排放“双控”转变，统筹布局建设风、光、储等项目，因地制宜开发集中式地面光伏电站，加快建设屋顶分布式光伏发电项目，新增可再生能源装机40万千瓦以上。“一企一策”实施重点企业节能降碳升级改造，新增省级以上绿色工厂3家，加快建设一批零碳产业园。以争创智能建造试点城市为契机，持续推进绿色建筑和建筑节能工作，积极参与中国建造（安徽）互联网平台试点运行，促进智能建造与绿色建造协同发展。创新气候投融资试点“滁州模式”，力争通过国家试点成效评估。

　　坚决打好生态保护持久战。持续推进“绿美江淮”行动，新增省级绿美乡镇8个、绿美村庄16个，完成营造林7.8万亩，完成10万亩森林质量提升。统筹林草种质资源、古树名木保护管理。加大生物多样性保护，强化外来入侵物种防控，坚定不移推进长江十年禁渔。以明湖国家级“幸福湖”为样板，全域开展幸福河湖建设，着力打造河湖治理保护滁州样板。

　　（七）聚焦为民造福，统筹基本民生和社会事业。

　　落实就业优先战略。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，开展就业援助、技能提升等专项行动，鼓励高校毕业生等重点群体返乡就业创业。以国家级公共就业示范项目建设为引领，建设1个省级和天长、凤阳2个市级人力资源产业园，20个零工市场、170个就业驿站等基层服务站点，加强信息化、数字化建设及服务，确保全年新增城镇就业5.5万人以上。深化“家门口”就业行动，力争“三公里”就业圈实现城市社区全覆盖。

　　着力加强社会保障。健全落实灵活就业人员、农民工、新业态就业人员参加社会保险制度，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。健全分层分类社会救助体系，扎实开展全国基本养老服务综合平台建设试点工作。大力推进社区嵌入式养老服务机构（综合体）建设，促进医养结合，推动第二福利院及颐养中心建成运营。开展留守、流动儿童动态监测，落实基本保障、助学、助医等政策，有针对性做好关心关爱服务。落实生育支持政策和激励机制，大力发展普惠托育服务和托幼一体化。加强妇女、儿童、残疾人权益保护，做好红十字、慈善等工作。

　　持续提升医疗水平。实施医疗卫生“双强”工程，加快推进省级区域医疗中心建设。强化分级诊疗体系建设，提升市一院等重点医院综合服务能力，推动县级三级医院全覆盖。大力推动中医药“银针行动”，加快建设覆盖城乡的中医医疗服务网络，巩固深化智慧中药房建设成果。在全市公立医院开展普通医用耗材集中带量采购，切实减轻群众就医负担。

　　办好年度为民实事。巩固完善好已实施的为民办实事项目，今年在广泛征集意见的基础上，筛选出12个候选项目。经市七届人大五次会议票决出10项为民办实事项目后，抓好组织实施。

　　统筹推进其他工作。加强国家体育后备人才梯队建设，积极申办第18届亚洲青年女子（U19）手球锦标赛、中国中学生手球锦标赛，办好滁州马拉松、市第九届全民健身运动会等赛事。全面加强国防动员和后备力量建设，深入推进全民国防教育、双拥共建、兵役征集等工作，持续提升退役军人服务保障水平，不断巩固和发展军政军民团结良好局面，争创全国双拥模范城“七连冠”。推进民族宗教、对台事务、外事侨务、地震、气象、供销社等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、文联、科协等群团组织发挥作用。

　　（八）聚焦守牢底线，统筹高质量发展和高水平安全。

　　提升风险防控能力。贯彻总体国家安全观，坚持安全第一、以防为主，抓早抓小、防患未然，牢牢掌握工作主动权。落实中央和省一揽子化债政策，坚决遏制增量，稳妥化解存量，兜牢基层“三保”底线。健全金融消费者保护机制，严厉打击非法金融活动。加快构建房地产发展新模式，建立更好满足刚性和改善性住房需求的住房供应体系，扎实做好“保交房”工作。

　　提升本质安全水平。保持“时时放心不下”的责任感和“睁眼睡觉”的警觉性，推进安全生产治本攻坚三年行动，完善大安全大应急框架下应急指挥机制，强化基层应急和消防基础力量，加强重点领域、重点部位、重点场所风险隐患排查化解，坚决防范重特大事故发生，以高水平安全护航高质量发展。加强食品药品监管，守护人民群众“舌尖上的安全”。

　　提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“六尺巷工作法”等有效方式，巩固提升“1+5+N”矛盾纠纷排查调处机制，完善多元化解体系，努力把问题化解在基层、解决在萌芽状态。常态化机制化推进扫黑除恶斗争，依法严厉打击违法犯罪行为，有效防范和及时应对社会安全事件，全力保障人民群众生命财产安全。

　　三、全面加强政府自身建设

　　新征程、新使命，对政府工作提出了新的更高要求。我们一定牢记政府前面“人民”二字，把使命放在心上，把责任扛在肩上，全力打造人民满意政府。

　　以更高站位强化政治引领。旗帜鲜明讲政治，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保中央决策部署及省、市委工作要求落地落实。

　　以更高要求推进依法行政。深入践行习近平法治思想，全面落实法治政府建设纲要，完成“八五”普法评估验收，争创全国法治政府建设示范市。依法接受人大监督、自觉接受政协民主监督，办好人大代表建议和政协提案，推动审计、统计监督贯通融合、协同高效，促进权力运行更加规范。

　　以更高效率狠抓工作落实。拿出“人生能有几回搏”的劲头，以抓铁有痕、踏石留印的恒心，紧盯目标、心无旁骛，持续提升学习能力、强化闭环思维、增强服务意识、提高防范化解风险本领，树立领跑意识，勇于创先争优，奋力打开改革发展新天地。

　　以更高标准推进廉洁从政。严格履行全面从严治党主体责任，一步不停歇、半步不退让，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚定不移把反腐败斗争向纵深推进。严格落实中央八项规定精神及省市有关要求，坚持厉行节约，严肃财经纪律、严格预算管理、严控“三公”经费，把有限财力用在发展紧要处、民生急需上。

　　各位代表、同志们，梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，克难奋进、开拓创新，干字当头、创先争优，奋力谱写现代化新滁州建设新篇章！