合肥都市圈是长三角五大都市圈之一，是长三角辐射带动长江中上游乃至广大中西部地区发展的重要枢纽，在国家现代化建设和区域协调发展中具有重要战略地位。合淮合作区是都市圈内合肥、淮南两市加快推进合淮产业走廊建设的重要抓手，创立于2021年5月，已规划近期4.98平方公里、远期20.53平方公里的发展空间规模，三年来有效探索出了都市圈市际间协同发展的现实路径。

　　强化产业分工协作。合淮合作区充分发挥合肥、淮南政策叠加优势，围绕新能源汽车、集成电路、生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业，组建重点产业链工作专班，加快产业项目布局。重点培育世界级智能电动汽车产业园，已集聚产业链上下游项目17个，协议总投资665亿元，总投资287亿元的蔚来智能电动汽车产业园一期项目建成投产，在产车型4款，总投资110亿元的蔚来汽车智能电动汽车产业园二期、总投资51.6亿元的蔚来电驱动二期等一批产业牵动性强的重大产业项目相继落户。淮南市借助蔚来整车制造基地落户契机，吸引了45家配套企业落户，两地产业协同发展的新格局逐步显现。

　　探索共享分成机制。合淮合作区创新探索出一套利益共享和成本分担机制，由传统园区的“援建”变“共建”、由“输血”变“造血”。园区实行所有收支共享共担，园区GDP、投资、产值等各项发展收益双方5:5分成，水电气路、教育医疗、生态环境等公共服务配套设施建设成本双方5:5承担。已开工的蔚来电驱动二期项目“一厂跨两地”，厂房一半在合肥、一半在淮南，在省内第一次实现了重大产业跨市横向分工、跨区域布局。合肥市坚持“产业项目摆过去，把资金投过去，把税收留下来”，不参与园区的地方税收分成，将合肥经开区产业政策同等延伸到合作区；寿县将合作区土地出让金用于支持园区建设，双向赋能为园区可持续发展提供基础保障。

　　加快基础设施建设。以高水平规划引领园区基础设施高水平建设，完成合作区“三区三线”城镇建设区单元规划、街坊控规编制审批，以及路网、竖向、雨污水等8个专项规划和水系统综合规划，科学指导合作区市政基础设施规划设计工作，实现合作区内供水、供电、供气与合肥市同网同价同建设。“四横六纵”骨干路网已完成规划设计并有序启动建设，建成后将实现两市两地跨界畅联、快速通达。等高对接合肥市标准推进园区公共配套建设，规划安置房面积20万平方米，实现建设先安民、发展先富民。同步系统谋划教育医疗、生态环境等项目，补齐区域公共配套短板。

　　创新园区管理体制。合淮合作区通过深化“管委会+公司”改革，逐步健全园区管理体制。合肥、淮南两市选派干部共同参与园区建设、项目引进等工作。同时，双方共同出资成立投融资平台公司，形成市场主导、政府支持的管理运营体制。合作区不断深化行政管理改革，梳理13类行政管理和9类执法行政许可、授权、处罚等1568项事项，以不打破行政边界为前提，争取省政府将上述行政权限由淮南市调整至合肥市，满足企业“统一行政主体、一门受理、一站式办结”诉求，保持营商环境、规划建设、市场监管、招商引资、政策兑现的统一性、完整性。

　　通讯员：卢 昭