主持人：

　　各位新闻界记者朋友，大家好，欢迎出席市政府新闻办举行的新闻发布会。参加今天新闻发布会的媒体有各省级驻淮媒体和市内各媒体，本场发布会由市广播电视台新媒体中心进行现场直播。

　　国资国企是经济社会发展的“稳定器”“压舱石”。今天我们邀请到市财政局党组成员、副局长管迎新，市国资委企业改革办公室主任苏峥围绕我市国企改革三年行动工作进行发布并回答记者提问。下面我们依次进行。

　　首先请市财政局党组成员、副局长管迎新介绍有关情况。

　　管迎新：

　　大家上午好！非常高兴出席今天的新闻发布会，首先感谢各位媒体朋友和社会各界长期以来对国有资产管理工作的关心、理解与支持，借此机会，我就淮南市国企改革三年行动工作情况向大家作一简要通报。

　　近年来，淮南市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院、省委、省政府决策部署，持续深化国资国企改革，改革重点领域和关键环节取得一系列重要成果，企业市场化转型，剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题取得重大突破。通过实施国企改革三年行动，着力推动健全完善中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制；着力优化国有经济布局和结构，推动国有企业在创新引领方面发挥更大作用，提高国有资本配置和运营效率；着力完善市场化体制机制，提高国有企业活力和效率，推动国有企业和国有经济高质量发展。

　　下面我从三个方面介绍国企改革三年行动相关情况。

　　一、国企改革三年行动的意义

　　一是深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，牢牢把握改革正确方向，确保把落实习近平总书记的重要论述贯穿于改革行动全过程。二是全面贯彻中央经济工作会议对国企改革作出的新部署，抓好省委、省政府、市委、市政府各项改革任务贯彻落实。三是面对新发展阶段的新形势新变化新挑战，通过深化国资国企改革，进一步增强活力、提高效率，主动应变局、开新局，更好发挥国有经济对全市经济的战略支撑和引领带动作用。

　　二、《国企改革三年行动实施方案》的贯彻落实情况

　　1.加强组织领导。市国企改革领导小组加强对全市国有企业改革的指导督促，统筹协调解决《实施方案》落实过程中的重大问题。一是建立工作机制。及时建立健全工作机构，明确各部门各单位承担改革工作职责。在市国企改革领导小组的领导下，定期召开推进会，及时协调解决工作中遇到的问题和困难，总结好的工作经验和做法，促进实施方案的顺利推进落实。二是细化分解目标任务。对《实施方案》进行细化分解，并进一步研究制定配套的落实措施，建立工作台账，明确牵头部门单位，按照清单化、项目化、任务化的要求，细化分解目标任务，压紧压实各部门各单位责任，全面落实各项改革任务，做到可衡量、可考核、可检验。三是加强沟通联络。切实加强与市直等责任部门的沟通联系，征求各单位对推进工作的意见和建议，并积极向市委、市政府反映推进实施过程中的困难和问题。

　　2.加大宣传力度。一是利用媒体宣传。主动通过新闻发布会、门户网站、工作简报等多种媒体宣传改革新进展新成效新亮点，并积极向市委、市政府领导反映改革推进情况、经验做法和成功案例等。二是及时报送信息。按照市委改革办的要求，每月向市委改革办报送推进改革工作方面的信息。三是开展政策解读。通过企业QQ群、手机短信等信息平台向有关企业发布权威信息，对相关文件进行解读，争取企业的理解支持与配合。四是注重宣传引导。加强对我市改革中好的经验做法的总结提炼，大力宣传国有企业在改革发展、服务国家战略、履行社会责任等方面取得的成绩，在全社会营造关注改革、支持改革的良好氛围。

　　3.加强督查调度。通过采取“企业自评、召开座谈会、现场重点督查”相结合的方式对改革进行跟踪调度，进一步推进了改革任务的落实。一是采取灵活的督查形式。坚持企业上报与现场督查相结合，要求所监管的市属企业按时上报国企改革推进落实情况，适时到企业进行现场重点督查。二是按照任务进度和职责分工及时发函督办调度。及时给市直相关责任部门发函，督促其按照职责分工抓好工作落实；给市属国有企业发函，督促其倒排工期，按时完成目标任务。三是强化调度督促。加强工作调度，完善工作推进落实和考核评估机制，适时开展专项督查或抽查，挂图作战，务求实效。

　　三、国企改革三年行动取得的成效

　　经过近三年努力，我市纳入三年行动的市国资委监管的一级企业3户、各级子企业9户、重点子企业5户的8个方面38 项重点改革工作，76 项具体任务，35 项改革举措已基本完成。

　　（一）国有企业党的领导和党的建设进一步加强。市属一级企业及各级子企业中均建立第一议题制度，开展了党建工作责任制考核。市建发集团公司认真贯彻落实全面从严治党“两个责任”，按照两个责任清单，廉政谈话制度等四项制度严格履行政治监督和日常监督职责，开展相关工作，加强党风廉政教育。市产发集团公司按照党委落实全面从严治党主体责任清单、党风廉政建设主体责任约谈办法、党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任考核办法、党风廉政建设主体责任和监督责任清单、党委前置研究讨论事项清单等多项制度开展相关工作。牢固树立大抓党建、大抓基层的鲜明导向，履行“党建负责人”职责，完善“双向进入、交叉任职”领导体制，更好发挥党组织把方向、管大局、促落实领导作用，推进党的领导全面融入公司治理、党建工作与生产经营深度融合。

　　（二）中国特色现代企业制度基本建立。市属国有企业公司制改革全部完成。修订完善了市属一级企业集团公司“三重一大”决策制度，市属国有企业集团公司党委、董事会、监事会、经理层职责清晰、职权明确，初步形成了权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的法人治理结构。市属国有企业集团公司及重要子企业公司全部制定了党委前置研究事项清单，一级企业及重要子企业制定党委（党组）前置研讨重大经营管理事项清单的企业户数占比100%。市属国有企业一级企业层面董事会建设比例为100%，二级及以下子企业董事会建设比例为70%。市属国有企业重要子企业董事会各项权利全面依法落实占比80%。市属国有企业集团公司在公司章程中约定了董事会向经理层授权职责，在集团公司“三重一大”制度中进一步细化明确职责范围，并全面建立董事会向经理层授权的管理制度。

　　（三）国有经济布局和结构调整不断优化。各市属国有企业结合自身发展战略，已编制完成“十四五”规划。市建发集团转型为独立核算、自主经营、产权明晰的，具有一定资产规模、信用等级较高和综合实力较强的，重点负责基础设施、公用事业、城市运营等领域市场化运作的国有企业。市产发集团立足淮南产业发展全局，坚持产业、资本双轮驱动，市场化运作推动项目建设、资本运作等，强化自身的核心主业，全面统筹资源，促进产业整合和资本聚集，培育发展新动能，提高公司市场化运作能力。市建发集团、产发集团转型后均不再承担政府融资职能，同时，对历年注入的经营性资产和划转股权的企业进行全面梳理，理顺产权管理职能，加快内部重组整合。积极推动市属国有企业与中央企业、省属企业、民营企业、外资企业之间开展战略性重组和专业化整合。同时，依托产业基金，加强对具有发展潜力的科技型企业和高新技术企业的股权投资，支持科技型企业发展，积极培育发展战略性新兴产业。

　　（四）深化国资国企改革取得重大进展。国有企业集团公司对所出资企业混合所有制改革进行研究评估，指导具备条件的企业“一企一策”制定方案，成熟一个推进一个，一级企业对所出资企业混合所有制改革进行研究评估的占比80%。市产发集团在淮南皖淮机电股份有限公司混合所有制改革和发展过程中，将其纳入二级单位进行日常监督管理，委派董事和监事参与公司的决策管理，加强混合所有制改革全过程监督。

　　我市国有企业及驻淮中央、省属国有企业退休人员社会化管理工作基本完成，已进入常态化移交。2022年剥离国有企业办社会职能解决历史遗留问题全面收官。

　　（五）国有企业市场化经营机制初见成效。市属国有企业集团公司已与全部员工签订劳动合同，市产发集团已累计按规定程序面向社会公开招聘45名工作人员，末等调整和不胜任退出2人；市建发集团已累计按规定程序面向社会公开招聘430人；市华源集团已累计按规定程序面向社会公开招聘31名工作人员，末等调整和不胜任退出6人。市产发集团制定《淮南市产业发展（集团）有限公司考核工作管理办法（试行）》，并根据情况进行修订完善，对全体员工进行考核。市建发集团制定《集团公司员工年度考核办法》，每年度根据情况进行修改完善，对全体员工进行绩效考核。按《淮南市市属企业工资总额管理办法的通知》要求，深化企业内部分配制度改革，组织制定工资总额管理实施办法，构建以岗位价值为基础、以绩效贡献为依据的薪酬管理制度，增强企业活力和竞争力，促进企业高质量发展。

　　（六）以管资本为主的国资监管体制逐步形成。我市及各县区国资监管机构根据授权履行了党中央、国务院明确的国有企业出资人职责、专司国有资产监管职责和负责国有企业党的建设等职责。国企改革三年行动启动以来，市国资委聚焦“管资本为主”的要求，坚持管资本与管党建、履行出资人职责与履行国资监管职责、党内监督与出资人监督相结合，陆续出台了《市属企业三项制度改革专项行动实施方案的通知》、《淮南市国有企业推行经理层成员任期制和契约化管理实施方案的通知》、《淮南市市属企业工资总额管理办法实施细则的通知》、《淮南市国资委授权放权清单的通知》、《淮南市企业国有资产监督管理暂行办法的通知》、《淮南市产业投促基金管理办法》、《淮南市国资委履行多元投资主体公司股东职责暂行办法》、《淮南市市属国有企业派出外部董事的实施意见》《淮南市市属企业外部董事选聘和管理办法》、《淮南市市属企业外部董事履职评价暂行办法》等十余个相关政策文件，持续完善专业化、体系化、法治化、差异化监管体系，有效促进国有资产保值增值。

　　主持人：

　　下面进入记者提问环节，请记者提问时先通报所在媒体机构名称。

　　安徽法制报记者：

　　“两个一以贯之”是习近平总书记对国有企业提出的重要要求，请问淮南国资国企在国企改革三年行动期间是如何把握的，取得了哪些成效？

　　苏峥：

　　首先感谢我们记者的提问。总书记这两个“一以贯之”，讲的是坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之，坚持建立现代企业制度是国有企业的改革方向，必须一以贯之。这两个“一以贯之”正是我们推进国企改革三年行动当中重点把握的两个要点。

　　一方面我们是通过抓国有企业党的建设，加强党对国有企业的领导。一是加强思想的引领。要求市属国有企业把学习贯彻习近平总书记关于国有企业党的建设、国有企业改革发展一系列重要指示要求，列为国有企业党委的第一议题，在学习当中深入的领悟，再通过领悟掌握其中的思想方法，结合实际，抓好贯彻落实。二是加强组织引领。我们会同市委组织部在国有企业调班子、配干部、聚人才当中，把政治守关摆在第一位，营造尊重人才、支持改革、激励创新的良好氛围。三是加强制度保障。推动党建工作入公司章程，党的领导融入到公司治理的各个环节，使国有企业党委会、董事会、总经理办公会的职责更加明细。

　　另一方面，我们是通过抓深化企业的体制机制改革，激发企业的内生活力。市属国有企业公司制改革全部完成，修订完善了市属一级企业集团公司“三重一大”决策制度，市属国有企业集团公司及重要子企业公司全部制定了党委前置研究事项清单，一级企业及重要子企业制定党委（党组）前置研讨重大经营管理事项清单的企业户数占比100%。市属国有企业一级企业层面董事会建设比例为100%，二级及以下子企业董事会建设比例为70%。市属国有企业集团公司党委、董事会、监事会、经理层职责清晰、职权明确，初步形成了权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的法人治理结构。谢谢！

　　淮南广电新媒体记者：

　　未来淮南国有企业将如何巩固深化国企改革三年行动成果，更好发挥国有企业在经济社会发展中顶梁柱、压舱石、主力军作用？

　　苏峥：

　　感谢记者的提问。国有企业的改革是与时俱进的，只有进行时，没有完成时。下一步计划从三个方面持续深化国企改革。

　　一是提升党建质量。聚焦两个“一以贯之”，把党的建设作为国有企业的“根”和“魂”。聚焦二十大精神的宣传贯彻，用党的二十大精神统一思想、武装头脑，强化国企姓党为民的本色。

　　二是强化改革攻坚。改革不仅要有形、还要有神、更要有效。通过国企改革三年行动，市属国有企业取得了一定的成效，但从重点改革任务的完成情况看，部分改革任务效果尚佳，我们还有一些硬骨头要把它啃掉，有一些比较艰巨的历史遗留问题，我们要妥善地把它解决好。解决这些问题，最根本的方法还是要靠改革，最关键的一招还是改革。

　　三是规范国企监管。下一步要更加聚焦向管资本转变，通过强化国有企业的监管，防控风险，同时在监管中提升对国有企业的服务水平。谢谢。

　　主持人：

　　感谢各位发言人的发布。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家，散会。