把职责摆进去 把工作摆进去

安徽省直机关以学促干开创法治建设新局面

　　学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，安徽省直各单位坚持把开展主题教育同党的二十大提出的“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”重大命题结合起来，将主题教育激发出来的学习、工作热情进一步转化为积极担当作为，不断开创法治建设新局面的强大动力。

　　学思想·悟原理

　　安徽省直及中央驻皖各单位党组（党委）扛起主体责任，把高标准高质量抓好主题教育作为一项重大政治任务，主要负责同志切实履行第一责任人职责，亲自谋划、靠前指挥、督促指导，坚持把深入学习习近平法治思想作为主题教育的重要内容，与党的二十大关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”重要论述联系起来，列为“第一议题”深研细悟、融会贯通。

　　各单位普遍采取领导领学与集中培训、自学研读与交流研讨相结合的方式，读原著学原文悟原理，教育引导广大党员干部更加深刻认识法治对推进中国式现代化的保障作用，对全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的重要意义，更加深刻理解“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”是对“坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”重要思想的延展和深化，是对习近平法治思想乃至习近平新时代中国特色社会主义思想的进一步丰富和发展，为在法治轨道上推进中国式现代化提供了根本思想遵循。

　　各单位紧密结合工作实践，成立领导班子成员牵头的调研小组，自上而下开展解剖式调研和课题攻关，寻找破解高质量发展难题、打通高质量发展梗阻的“金钥匙”，在学用转化中推动本单位本系统本领域建设高质量发展，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想蕴含的立场观点方法，内化为思想武器，转变为思路办法，不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，凝心聚力促发展，驰而不息抓落实，立足岗位作贡献，全面推进各方面工作法治化。

　　省委办公厅、省直机关工委分别通过书面和网上调研的方式，对省直和中央驻皖单位就党内法规执行情况、法治工作开展情况进行广泛深入调研，既总结经验做法，更了解掌握存在的问题，提出对策和改进措施。省直机关工委还围绕推动机关党高质量发展和持续深化“一改两为”、提升作风效能，依据《中国共产党支部工作条例（试行）》，在省直及中央驻皖单位基层党组织、一线工作集体设立“党建观察点”，开展常态化跟踪调研观察，推动基层党建提质增效。

　　省农业农村厅以习近平法治思想为指引，围绕“涉农立法”、“推进依法行政”、“建设法治社会”等农业家村法治建设难点问题，采取小切口、多侧面方式展开调研，形成了7个调研课题，将理论学习、调查研究和工作实际相结合，扎实推进农业农村法治建设，以法治护航“三农”高质量发展，在法治轨道上推进农业强省建设。

　　安徽广播电视台以主题教育为契机，开展《广电节目在网络传播中的法律风险及应对措施探讨》调查研究，结合广电行业特点和工作实际，总结归纳了合同纠纷风险、侵权纠纷风险、节目盗播风险三个方面风险点，深入剖析背后五个方面深层次原因，提出依法依规加强合同审核工作、完善合同履约管理、强化版权内容审核、规范版权经营等七个应对措施，形成高质量调研报告，并通过建章立制，以问题清单、责任清单方式，形成解决问题长效机制，防范传播风险，推动安徽广播电视台高质量发展。

　　立良法·谋善治

　　推进中国式现代化必须立法先行、良法相伴。习近平总书记指出：“越是强调法治，越是要提高立法质量。”

　　安徽省人大常委会立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，促进共同富裕，着眼地方立法与国家立法有效衔接，着力解决实际问题，汇聚贯彻落实党中央决策部署的合力，充分吸纳民意、汇集民智，提高立法质量。

　　2023年3月安徽省第十四届人民代表大会常务委员会第一次会议通过对《安徽省道路运输管理条例》《安徽省物业管理条例》《安徽省价格监督检查条例》修正并公布实施；5月省人大常委会第二次会议通过对《安徽省实施<母婴保健法>办法》《安徽人民代表大会常务委员会组成人员守则》修订修正并公布实施。

　　截至目前，安徽省本级现行有效法规242部，今年下半年还将新制定出台《安徽省自然保护区条例》《安徽省优化营商环境条例》《安徽省实施<中华人民共和国环境影响评价法>办法》等7部新法规，修改包括《安徽省安全生产条例》在内的6件旧法规，努力以良法善治保障和推动人民对美好生活的向往变为现实。

　　省政府公开发布《安徽省人民政府工作规则》，全面贯彻落实党的二十大精神和党中央、国务院决策部署，严格遵守宪法和法律法规，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，聚焦打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地和经济社会发展全面绿色转型区，在推动长三角一体化发展上求突破，在实现中部地区高质量发展上闯新路，在深化科技和产业创新上当先锋，在打造改革开放新高地上走在前，在加强生态文明建设上树样板，在推动乡村振兴上作示范，在保障改善民生上下功夫，为推进中国式现代化作出安徽贡献。

　　省粮食和储备局持续推进《安徽省实施<中华人民共和国粮食安全保障法>办法》立法进程，出台《关于推进粮食产业园建设发展的指导意见》，印发学习贯彻落实《粮食流通行政执法办法》和《粮食库存检查办法》的通知，实行行政执法“三项制度”，在全国率先开展粮食流通执法督查绩效评估工作，不断提高全省粮食流通治理法治化水平。

　　省残联联合省司法厅出台《残疾人尊法学法守法用法专项行动计划（2023-2025年）》、联合省人民检察院出台《关于建立检察公益诉讼与残疾人权益保障协作配合工作机制的意见》，致力推动形成多元主体协同保护残疾人权益的治理格局。

　　促公平·求正义

　　公平正义是中国式现代化的内在要求，是法治的生命线。

　　党的十八大以来，习近平总书记反复强调公平正义的重要性，指出：“全面依法治国，必须紧紧围绕保障和促进社会公平正义来进行。”“必须牢牢把握社会公平正义这一法治价值追求，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。”

　　党的二十大报告提出要围绕保障和促进社会公平正义，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。省直机关主动扛起公正天平、手持正义之剑，以实际行动维护、保障和促进社会公平正义，持续发挥法治对建设现代化国家的保障作用。

　　省委政法委纵深推进全面从严管党治警，严守政治纪律和政治规矩、严管政法队伍不正之风、严肃查处政法系统腐败问题、严格落实“抓班子、带队伍”领导责任，全力打造纪律严明、作风优良、廉洁清正的政法铁军。

　　省政府办公厅打造“一网看、一网办、一网问”“三个一网”建网管网机制，创优创新为民惠企上网用网准确、便捷通道，畅通人民群众参政议政和“有事找政府”以及政府广泛深入联系群众、了解群众所思所想所盼所愿渠道，保障和促进社会公平正义。

　　省网信办优化执法流程，建立健全日监测、月通报、季抽查的网站平台巡查工作制度，指导督促属地网信部门依法依规开展网络领域行政执法。加大网信行政处置处罚力度，建立健全曝光反面典型案例长效机制，坚持“一月一通报、一月一曝光”，连续52个月全媒体通报各类违法违规网站账号查处情况，形成“露头必打”的强大震慑。截至今年5月，全省网信部门共曝光并依法会同省通信管理局注销77家违法违规网站备案，责令202家网站自行注销备案或关闭网站，协调有关平台依照用户服务协议处置违法违规账号11422个，清理各类违法和有害信息6029条，依法约谈网站、抖音账号、微信公众号等违规网站账号平台责任人102人次，同时向有关主管部门移送线索14件，有力打击网上违法违规行为。

　　省信访局依据《信访工作条例》，依法依规化解矛盾纠纷，协调推动全省信访形势呈现总量下降、结构趋优、走访下行、保障有力的良好态势。自2022年5月1日《条例》颁布施行一年来，省市县三级党政领导接访下访2万多人次，接待群众3万多批6万多人次，解决信访问题22000多件。

　　2023年5月9日至10日，安徽省侨联法顾委市级工作站授牌暨法律服务调研座谈会在芜湖市举行，全面启动、展开依法为侨服务，打通为侨服务最后“一公里”。

　　为不断优化法治化营商环境，更好地服务企业服务发展，5月19日，省经信厅、省司法厅、省律师协会等部门联合在长丰县双凤经济开发区举办重点园区企业专题法治调研培训服务活动，来自安徽长丰双凤经济开发区的100多家重点企业参加培训。据了解，该活动作为2023年度全省“法治为民办实事”中“惠企暖企　普法先行”的八项重要活动之一，目前参加培训的全省经信系统干部职工人数超2000余人次，企业人数累计超40万人次。

　　省高级人民法院树立“人人都是营商环境、案案都是营商环境”意识，组织开展“暖企为民”集中走访月活动和涉诉信访事项化解攻坚专项行动，建立健全群众来信必复、领导包案等制度，定期通报全省法院案访比等情况，调度涉诉信访事项化解。开展诉源治理提升年活动，积极创建“枫桥式人民法庭”，加大买卖合同、金融借款等九类民商事纠纷诉前调解力度，针对多发高发案件成因加强司法建议工作，促进矛盾纠纷源头预防化解。5月31日，省高院召开全省法院“江淮风暴”惠民暖企集中执行行动部署会，利用三个月的时间组织全省法院开展集中执行行动。

　　省检察院坚持人民至上理念，立足检察实际，强化民生法治保障，积极回应人民群众法治诉求，做实做优“检察为民办实事”工作，推出28个“府检联动”项目，组成专题调研组，走进科大国创软件股份有限公司，围绕“加强软件著作权、商业秘密保护，优化法治营商环境”主题调研座谈，听取企业对检察机关的意见和建议。

　　省工商联持续推进商会人民调解工作，充分发挥商会人民调解化解民营企业矛盾纠纷的制度优势，满足民营经济领域纠纷的多元化解、快速化解和有效化解的实际需求。截至目前，全省各级商会人民调解组织共调解民营企业矛盾纠纷案件13746件，调解成功率达78%。

　　抓宣教·打基础

　　中国式现代化是全体人民的现代化，人民是实现现代化的主体，也是践行法治的最主要力量。全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民。全面推进依法治国必须有全体人民的共同参与。人民尊崇法治、敬畏法律，养成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的习惯，营造整个社会尊法学法守法用法的环境，才有利于推进中国式现代化。

　　安徽省直各单位坚持把培育全体人民信仰法治、厉行法治作为一项长期性、基础性工程，充分发挥领导机关、领导干部示范带头作用，大力弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，深入开展法治宣传教育，使尊法学法守法用法在省直机关形成风气、形成习惯。

　　省司法厅、省普法办利用省法治宣传教育基地集中举办系列主题普法活动，省直及中央驻皖24家单位承办，截至今年6月，共举办活动10场，接待团体参观95批次，直接受众近6000人次。活动同步开展线上法律知识竞答，累计参加100万余人次。

　　省检察院在民法典颁布3周年之际，通过新媒体平台发布4期130余条信息，阅读量达21.3万。在“两法”实施两周年之际，精心打造“携手落实‘两法’　共护祖国未来”系列普法微视频，围绕社会公众关心关切，讲述与未成年人息息相关的法律知识，为孩子们送上节日“法治大礼包”,并通过安徽检察抖音、快手进行网络实时直播，14.6万网友在线观看。

　　省直机关工委围绕廉洁奉公树立新风，充分运用党章党规党纪、宪法法律管党治党，形成坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作的高度自觉，有效发挥党支部“管到人头”作用，将党支部加强纪法教育工作作为年度基层党建重点任务，结合主题教育，制定专门工作举措，强化调度指导，教育督促广大党员、干部增强纪律意识、规矩意识，持续纠治“四风”，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系，当好良好政治生态和社会风气的引领者、营造者、维护者。

　　省统计局组织全省统计系统执法工作人员参加学习习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班，进一步提升统计行政执法水平，推动各市、县统计局落实统计法进党校，通过举办统计法治专题培训班等形式，以上率下促学法，不断巩固领导干部统计法治思维。同时，加强统计违纪违法案例警示教育，营造“不敢假、不能假、不想假”的良好氛围。

　　省社会主义学院充分发挥职能作用，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和《中国共产党统一战线工作条例》、中央统战工作会议精神纳入党外干部培训教学计划，作为主要培训内容，进一步强化共识教育，引导广大统一战线成员以党的创新理论凝心铸魂。

　　省人社厅坚持以考促学开展民法典学习宣传教育，动员全厅干部职工通过中国普法公众号和全国普法新媒体矩阵广泛参加民法典竞答活动，把民法典作为厅本级本年度行政执法资格专门法律知识考试的必考内容，通过率达100%。推动出台《安徽省对被征地农民社会保障对象实行基本养老保险缴费补贴的实施细则》，积极维护被征地农民合法权益，目前共纳入保障被征地农民313.8万人，领取待遇105.4万人。

　　省住建厅举办“安徽省自建房屋安全管理立法主题展”和“民法典和相关法律知识网上有奖竞答”，开展“送法到基层进乡村”活动，向六安市裕安区魏庵村及村属阶梯幼儿园赠送民法典等法律书籍200余册（套），引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

　　国家电网安徽公司着力打造“皖电法治”，通过一站、一刊、一团、一课“四个一”法治合规文化建设载体，营造法治管理氛围。开展法助乡村振兴“红黄绿”皖电法治驿站建设，建成一批以“颍上管子”“铜陵古铜都”“六安皋陶”等地域文化为主题的皖电法治文化示范阵地。着眼有效防范化解重大风险，提升防范化解社会稳定风险能力、公共安全风险能力、网络安全风险能力，建立全量问题库和风险底线清单，强化合规风险识别预警。5月30日，省直机关工委书记朱斌一行深入“芜铜线500千伏线路工程项目部调研，现场观摩了施工一线干部职工安全知识竞答活动，见证了公司把安全课堂开到施工一线的风采，感受了一线干部职工强烈的安全意识和优良的安全素养。（李东生）