【学报告 话发展 • 厅局长谈】

深入学习宣传贯彻党的二十大精神 奋力推进全省商务经济高质量发展

安徽省商务厅党组书记、厅长 方旭

　　中安在线、中安新闻客户端讯 学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。安徽省商务厅对标对表党中央及省委要求，紧密结合安徽商务实际，聚焦“全面学习、全面把握、全面落实”，围绕党的二十大报告“着力扩大内需”、“推进高水平对外开放”部署要求，加快实施“三扩一强”行动，即扩消费、扩外贸、扩外资、强自贸，努力把学习成效转化为推动商务高质量发展的强大动力，确保党的二十大精神在全省商务系统落地生根、开花结果。

　　一、实施扩消费畅流通行动，打造高质量发展“稳定器”。 党的二十大报告指出，“着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用”。消费是最终需求，是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎，对经济具有持久拉动力，事关保障和改善民生。2021年全省社会消费品零售总额首次突破2万亿元；2022年前三季度实现社消零1.6万亿元、增长0.9%，高于全国0.2个百分点，总量居全国第8，对推动全省经济平稳发展发挥了重要基础性作用。下一步重点抓好三个方面：一是提升传统消费夯基础。加快引进一批大型商贸流通平台企业，挖掘孵化一批成长性好的新业态企业，每年新增限上商贸企业1000家。深入开展“品质生活·徽动消费”促消费活动。鼓励新能源汽车、绿色智能家电、绿色建材下乡和以旧换新。开展放心家政、文明菜市等暖民心行动。深入推进县域商业体系建设。二是激发新型消费强动能。鼓励共享消费、定制消费、体验消费、智能消费等发展。充分发挥省电商直播创新中心作用，举办安徽网商大会、好网货大赛，支持发展直播电商、社交电商、社区电商，培育若干“小而美”网络品牌。三是打造消费平台促升级。支持合肥创建国际消费中心城市，分层级培育一批区域消费、特色消费城市。实施重点商业街区改造提升工程，大力发展首店经济、首发经济、夜经济。实施一刻钟便民生活圈建设三年行动。申报一批“中华老字号”、认定一批“安徽老字号”、打造一批“安徽新字号”。

　　二、实施扩外贸优结构行动，打造高水平开放“增长极”。 党的二十大报告指出，“推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加快建设贸易强国”。对外贸易是经济增长的“三驾马车”之一，是畅通国内国际双循环的关键枢纽。2021年全省进出口总额首次超过1000亿美元（6900亿元），总量居全国第13、中部第2；2022年前10个月，实现进出口6231亿元、增长11.2%，高于全国1.7个百分点。下一步重点抓好三个方面：一是引育并举强主体。加大外向型大项目和外贸龙头企业平台招引，力争进出口过亿美元企业到2027年达到200家以上。开展“外贸经营者备案登记上门服务”，力争每年新增进出口实绩企业1000家以上。举办产贸对接活动，争创和培育一批国家和省级外贸转型升级基地，提升特色产业出口规模。二是线上线下拓市场。围绕美欧等传统市场和“一带一路”、RCEP等新兴市场，优选发布境外展目录。组织企业参加广交会、服贸会以及各类“境内线上对口谈、境外线下商品展”。新培育一批“安徽出口品牌”。三是创新业态增后劲。联合外贸领域“链主”企业，加快建设安徽外贸综合服务平台，打造集贸易信息撮合、综合服务对接、外贸公共服务等功能的外贸领域互联网。提升跨境电商综试区、省级跨境电商产业园功能。拓展蚌埠市场采购贸易试点，培育认定一批省级公共海外仓、省级外贸综合服务企业。加快合肥、芜湖进口贸易促进创新示范区建设，支持合肥争创国家服务贸易创新发展示范区、国家数字贸易示范区。

　　三、实施扩外资促升级行动，打造高技术产业“动力源”。 党的二十大报告指出，“提升贸易投资合作质量和水平”“合理缩减外资准入负面清单，依法保护外商投资权益，营造市场化、法制化、国际化营商环境”。外资企业是我省重要的市场主体，在全省经济发展中发挥独特而重要的作用。2022年前10个月，全省实际使用外资18.7亿美元、增长19.4%，高于全国2个百分点，其中制造业使用外资9.1亿美元、增长122.3%。下一步重点抓好三个方面：一是多元化招商提质量。深化与欧盟商会、德国工商大会等境外商协会联系，开展“跨国公司安徽行”活动，重点对接邀请一批欧洲制造业企业来皖考察。举办重点国家专题招商活动，支持外资在皖设立地区总部、研发中心。将重大外资项目纳入省委省政府定期开工项目，加大外资考核比重。二是全方位服务稳存量。全面推行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，保障外商投资合法权益。推动构建由政府部门、专业机构、商协会、企业组成的外商投资促进体系，实现全生命周期的企业服务，稳定现有外商投资企业信心。建立省领导与跨国公司负责人联系机制，搭建省领导与企业高层直接沟通交流绿色通道，推动世界500强等龙头企业的重大投资项目尽快落地。三是高能级平台引新量。精心办好“天下徽商”圆桌会，借助世界制造业大会、进博会、投洽会等平台，举办外资企业双招双引专场活动；加强国际产业合作园建设，指导每个国家级经开区每年召开一次跨国公司对接会，培育一批利用外资千万美元开发区；加快“两国双园”项目和境外经贸合作园区建设取得实效。

　　四、实施强自贸提质效行动，打造高能级平台“新引擎”。 党的二十大报告指出，“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”“实施自由贸易试验区提升战略”。建设自由贸易试验区是党中央在新时代推进改革开放的一项战略举措，是我国改革开放综合试验平台。安徽自贸试验区建设两年来，全区贡献了全省25%的进出口、33%的利用外资、4%的新增注册企业，探索形成104项制度创新案例，其中17项创新案例为全国首创。我们将始终践行“为国家试制度、为地方谋发展”的使命，重点抓好“三个聚焦”：一是聚焦系统集成，加快提升开放高地带动力。积极对接CPTPP（《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》）、DEPA（《数字经济伙伴关系协定》）等国际高标准经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。加快推进合肥空港药品口岸申建，争取第五航权。探索推进多式联运“一单制”，争取打造国家级中欧班列集结中心。二是聚焦项目引育，加快提升产业高地竞争力。加快推进十大主导产业制度创新，力争再形成一批制度创新成果。探索服务贸易创新，鼓励发展科技金融、供应链金融等金融服务新业态新模式。积极打造高端进口商品保税展示交易、汽车发动机和零部件保税维修（再制造）、新型易货贸易等平台。三是聚焦联动协同，加快提升创新高地辐射力。促进自贸试验区与自主创新示范区联动发展，探索科技成果转化全流程改革创新。健全支持基础研究、原始创新的体制机制，深化职务科技成果权属、国有新型研发机构市场化等改革探索。推动长三角自贸试验区联盟合作，加快推进联动创新区建设。