《芜湖市田长制工作实施方案》解读新闻发布会

市自然资源和规划局(林业局)      阅读 

  发布时间:2021年11月26日

  发布地点:市政府新闻发布厅

  发布单位:市自然资源和规划局(林业局)

  主持人:市自然资源和规划局(林业局)政策法规科王杰

  发布人市自然资源和规划局(林业局)四级调研员张进发市自然资源和规划局(林业局)耕地保护管理科孙平

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  发布时间:2021年11月26日     发布地点:市政府新闻发布厅    发布单位:市自然资源和规划局(林业局)

  主持人:市自然资源和规划局(林业局)政策法规科王杰

  发布人:市自然资源和规划局(林业局)四级调研员张进发市自然资源和规划局(林业局)耕地保护管理科孙平

  大家上午好!很高兴和大家见面,借此机会,衷心感谢社会各界和新闻媒体对芜湖市自然资源系统的关注和支持!

  《芜湖市田长制工作实施方案》的施行,是深入贯彻党中央、国务院关于严格耕地保护决策部署的重要举措,是落实最严格的耕地保护制度,确保农业高质量发展的重要管理体系。此次《芜湖市田长制工作实施方案》的主要有以下值得关注内容:

  一、基本框架内容

  《方案》主要分4部分内容。

  第一部分,指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,坚决遏制耕地“非农化”,严格管控耕地“非粮化”,构建集约高效、监管严格、保护有力的耕地和永久基本农田保护新格局,促进乡村振兴,保障国家粮食安全。明确总体目标:到2021年底,建立市、县、镇、村四级田长制责任体系和相关配套制度,初步形成“横到边、纵到底,网格化、全覆盖”的耕地保护新机制;到2025年,田长制配套制度及工作机制进一步健全和完善,实现耕地和永久基本农田数量不减、质量提升、布局稳定,确保完成我市耕地保有量和永久基本农田保护面积、高标准农田建设等目标任务。目前我市正在组织编制新一轮国土空间规划,各级耕地保有量、永久基本农田保护面积等目标任务暂未下达,待国土空间规划批准后明确具体目标。

  第二部分,组织形式、工作职责与工作机制。一是明确组织形式,市、县(市)区两级设立总田长,市、县(市)区、镇(街道)、村(社区)四级设立田长。市、县(市)区设立田长制办公室,设在同级自然资源主管部门。经济技术开发区、三山经济开发区总田长、副总田长、田长以及田长制办公室参照执行。自然资源、农业农村部门主要负责同志任办公室主任。二是细化各级总田长、副总田长、田长及办公室工作职责。三是建立会议调度、联动责任、区域统筹、“田长+检察长”、督查考核、激励奖惩、耕地补偿、信息报送等8项工作机制,保障各级田长制高效运行。

  第三部分,主要任务。分落实规划管控目标、坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”、深化永久基本农田保护的特殊要求、多措并举推进土地整治、实施高标准农田建设、推进耕地质量提升、加强信息公开、建立数字化网格化监管体系、拓宽违法违规线索发现渠道、严格耕地保护监管等11项任务。

  第四部分,保障措施。分加强组织领导、严格考核监督、加大资金支持、强化宣传引导等4个方面。

  二、个性化创新内容

  在《意见》基础上,结合我市实际,进一步细化《方案》内容,突出我市工作亮点。

  (一)工作机制方面。

  一是建立联动责任机制。加强各部门联动,压实各部门责任,减少违法违规行为的发生。将通过后期制定配套机制,具体明确各部门的监管责任。

  二是建立区域统筹工作制度。目前我市已有林长、河湖长、环境监督长,为践行“山水林田湖草生命共同体”系统思想,提出协同开展巡田、巡林、巡河、环境监督等日常工作,在协同开展工作的过程中,统筹解决突出矛盾问题,如林地与耕地的冲突问题,耕地与水域冲突的问题等。此外,提出镇、村两级要统筹配置网格员,合理聘用巡查人员的要求,避免资源浪费。

  三是建立“田长+检察长”工作制度。借鉴“林长+检察长”工作机制成功经验,形成检察监督与行政执法协同发力的新格局,对耕地保护领域侵害国家利益或社会公共利益行为,检察机关依法提起公益诉讼。

  四是建立耕地补偿制度。新《土地管理法实施条例》第十二条规定,建立耕地保护补偿制度。建立市级耕地保护补偿激励制度,增强微观群体保护耕地和永久基本农田的责任意识。

  (二)工作内容方面。

  一是细化坚决遏制耕地“非农化”要求。明确遏制耕地“非农化”六个严禁具体要求,对遗留问题和新增问题提出工作目标。

  二是深化永久基本农田保护的特殊要求。突出永久基本农田特殊保护的要求,根据《土地管理法实施条例》规定,进行耕地耕作层剥离再利用,研究制定建设占用耕地耕作层剥离再利用的管理办法,提升土地整治项目质量,力争全省率先试行耕地层剥离工作,形成芜湖亮点。

  三是多措并举推进土地整治和高标准农田建设。增加土地整治工作内容,明确“十四五”期间土地整治新增耕地和高标准农田建设目标任务,保障我市耕地占补平衡需求,优化农田布局,补齐农业基础设施短板,切实增强农田防灾抗灾减灾能力。

  四是推进耕地质量提升。将旱地改造为水田作为耕地质量提升的一项有效措施持续推进。

  五是建立数字化网格化监管体系。明确信息化平台建设方向和软件开发要求,实现动态监测监管要求。

  六是拓宽违法线索发现渠道。引导公众积极关注支持耕地保护和田长制工作,搭建公众参与平台,拓宽公众参与渠道,发挥群众监督作用。

  七是加大资金支持。将土地出让收入作为耕地保护一项资金来源,加大资金支撑力度,以耕地保护为核心,以防止耕地“非农化”、“非粮化”为目标,制定耕地保护补偿激励相关规定。

  三、下一步工作安排

  一是指导县市区加快出台县、镇、村三级田长制工作实施意见。制定相关配套制度,确保2021年12月底前工作格局基本确立,实现耕地和永久基本农田保护责任全覆盖。

  二是全力运行田长制各项工作,开展市、县、镇、村四级田长“巡田”工作,聚焦问题,解决问题。

  三是加大宣传力度,主动向全社会公示公开我市田长制工作内容,深入基层开展耕地保护宣传,营造浓厚的社会氛围。

  四是加快平台建设,实现农田数字化网格化管理体系,对耕地、永久基本农田利用情况进行及时识别,提高管理效率。

编辑: 程宇凡

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