为有效解决“三点半难题”，我省各地纷纷开展小学生课后校内托管服务，取得一定成效，但其中存在一些问题，主要包括：

　　一、对托管本质理解不到位。部分学校对课后校内托管功能界定不明、理解不清，对小学生课后校内托管工作重视程度不足，从而导致托管内容、形式、人员安排、制度建立等方面存在漏洞，影响托管工作开展。

　　二、托管服务质量有待提升。一是服务力量不足。各地托管工作的主要力量来源依然是学校本身及校内教师，与社会组织联系不紧密，造成学校教师负担重。二是服务内容不够丰富。多数为辅导作业、绘画或手工制作等，在满足学生课余发展兴趣特长的个性化多元化需求上探索不够。三是时间衔接需改进。有些学校托管服务结束时间较早，与家长下班接孩子做不到及时衔接。

　　三、托管服务保障措施不完备。托管服务由财政全额补助（或财政补助与学校适当收费相结合），收费标准偏低。托管服务政策重分配机制不健全，缺少操作细则，造成学校对参与托管教师报酬规定的标准较低，激励效应不明显。

　　对此，建议如下：

　　一、加强政策宣传，明确服务定位。教育部门应多渠道加强托管政策解读和宣传，引导认识校内托管服务工作的定位和责任，提升学校和教师的重视程度。推动学校对小学生课后校内托管服务制定、完善一系列相关制度，抓紧出台完善具体实施操作细则，加快推进政策落地落细，如《应急预案》《值班教师职责》《点名制度》《交接班制度》《激励机制》《家长管理制度》等，使托管服务向精细化方向发展，提升服务质量。

　　二、创新服务机制，提高托管质量。一是在管理方式上创新。教育部门通过 “智慧教育”等APP搭建小学生课后校内托管服务管理平台，家长可登陆进行在线托管服务申请、课后托管评价等操作，进一步优化校内托管服务申报流程与评价体系。二是在多元化服务机制上创新。可探索学校自身、家校联合、大学生志愿者特色服务、社会参与等服务模式，建立学校、家庭、高校和社会力量等多方参与的服务机制。三是在服务内容上创新。引导学校结合自身资源优势和办学特色，积极开展主题班会、诗歌朗诵、观看纪录片等思政教育，开展组织书法、绘画、科技创新等兴趣特长培养，开展知识讲座、读书沙龙等提升知识阅读能力培训，促进学生全面发展。适时组织对托管服务工作的督查，推动开展学校间交流研讨，帮助互相学习借鉴，总结推广好做法、好经验。

　　三、多方筹措经费，确保托管可持续。一是政府补贴与合理收费相结合。可根据当地参加托管服务的学校数量与小学生参加人数，给予财政支持。坚持成本补偿和非营利原则，根据学校提供的托管服务内容和成本，按照规范收费的要求适当收取服务费用。二是建立报酬分配与激励机制。推动学校根据开展托管服务的工作量和所需托管经费，合理核定每个参与托管服务学校的绩效工资总量。根据当地实际托管报酬标准，建立教师参与托管服务报酬统一发放机制，将其托管表现计入职称评定、评优评先，以激发教师积极性。