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1月16日出版的第2期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《在中央城市工作会议上的讲话》。文章提出了当前和今后一个时期城市工作的总体要求，强调要以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持和加强党的全面领导，认真践行人民城市理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持因地制宜、分类指导，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子。
城市是现代化建设的核心载体，更是人民美好生活的空间依托。党的十八大以来，我国围绕城市规划、建设、运行、治理等重点领域，形成了相对完善的城市发展体制机制，有效缓解了环境污染、公共安全等群众关心的急难愁盼问题，走出了一条更加注重“投资于人”的城市治理之路，形成了群众安居乐业、社会安定有序的良好局面。践行以人民为中心的发展理念，把不断增强人民的获得感、幸福感、安全感贯穿城市规划、建设、治理全过程，是推进城市高质量发展的有效路径。站在“十五五”新征程的起点上，要聚焦人民对美好生活的向往，坚持城市的可持续发展与人的全面发展相统一，通过系统性的“结构优化、动能转换、品质提升”，在有限的存量空间里做出高质量发展的“大文章”，真正走出一条具有中国特色的城市现代化新路。
转变发展理念，将“以人为本”落到实处。城市发展的目的是为了人的全面发展，城市发展离不开人民群众的主体作用。改变以往“见物不见人”、过度追求经济增长的发展理念，切实践行人民城市理念，才能真正将城市建设成为承载人民群众美好生活的幸福家园。在上海，经过多年攻坚，最终在2025年提前完成1.4万余户“拎马桶”改造任务，这场持续三十余年的“安居之战”，正是从解决群众最基本的生活痛点入手，以“绣花功夫”兑现“人民城市”承诺的生动写照；在杭州，拱墅区设立“小区专员”贴身解决居民诉求，更加体现了工作重心向“人”的回归。坚持以人为本，顺应人民群众对美好生活的向往，是建设现代化人民城市的题中应有之义，也是中国式现代化的动人之处。着眼未来，要紧扣“舒适便利的宜居城市”这一目标，转变城市发展理念，更加注重以人为本，在稳步推进城中村改造、构建房地产发展新模式的同时，更要在教育、医疗、养老、托育等公共服务均等化上持续用力，让城市现代化成果更多更公平惠及全体人民群众。
转变发展方式，以“内涵式发展”激活存量。当前，城市发展已进入以存量提质增效为主的新阶段。坚持“内涵式发展”主线，是践行人民城市理念、建设现代化人民城市的必经之路。内涵式发展不是简单的修补，而是通过有机更新实现城市的集约高效与动能转换，是对城市空间价值、文化价值和产业价值的深度再创造。在北京，通过将原东方化工厂改造为城市绿心森林公园，实现了工业废弃地到“生态绿肺”的转型，既提升了城市生态韧性，又带动文旅收入增长，印证了生态价值的转化实效；在四川成都，打造“回家的路”社区绿道，不搞大开大挖，只在既有街巷植入微绿廊、文创空间等，让一条条“回家的路”承载居民对美好生活的向往。实践证明，做好城市工作，必须把准城市内涵式发展的战略取向，更有针对性地提升城市发展质量。着眼未来，要坚持因地制宜，推动城市空间结构优化与功能重塑，促进资源要素高效配置，不断提升城市运行效率与空间品质，真正让城市在“新陈代谢”中不断获得新的发展活力。
转变工作方法，以“治理增效”筑牢安全韧性。现代化城市要有现代化治理，我国城市已经进入“三分建、七分治”时期，治理在城市工作中的分量越来越重。当前，数字化、智慧化已经成为推动城市治理现代化的重要手段。在河南郑州，设立市、县两级党委智慧城市运行办公室，打破数据孤岛；在深圳龙岗，构建智慧城区运行体系，“民生诉求+N领域”联动提高治理效率……越来越多的城市运用系统思维和数字化手段，实现了治理模式的深刻变革，有效地筑牢了城市安全运行底线。着眼未来，要顺应数智化趋势，以“一网统管”为抓手，建设智慧城市数字底座和运行管理服务平台，在防洪排涝、交通治堵、应急响应等领域深化应用，通过将数字技术深度嵌入城市治理，实现从被动处置向主动发现、从人力密集型向人机交互型转变，最终构建起“全域感知、智能响应”的智慧治理体系，让城市运行更安全、更高效，让市民生活更便捷、更舒心。
