守底线，以普惠保障之网温情兜牢特困群体；优供给，以嵌入式服务之钥激活居家养老新动能；强产业，以银发经济之翼焕发老龄事业新活力；兴人才，以专业护理之基夯实品质服务硬支撑。“十五五”时期，铜官区坚守以人民为中心的发展思想，以改革创新为动力，以民生需求为导向，全方位提质扩容养老服务供给，全力打造优质均衡、特色鲜明的“铜官养老”服务品牌，为现代化幸福铜官建设筑牢坚实民生保障根基。

　　为稳步推动养老事业提质增效，该区坚持政府主导与多元参与相结合，始终将党的领导贯穿老龄工作各领域、全过程，压实党委领导、政府主导责任，广泛引导社会力量、群众力量协同参与，凝聚全社会积极应对人口老龄化的强大合力。坚持以人为本与需求导向相结合，聚焦老年人急难愁盼问题，靶向补齐养老服务短板弱项，持续优化服务供给结构，让养老事业发展成果更公平、更可持续惠及全体老年群体。

　　该区坚持统筹协调与突出重点相结合，精准遵循养老服务发展规律，持续推动优质养老资源向基层一线、农村地区、薄弱区域倾斜，促进养老事业与养老产业双向赋能、协同提质。坚持改革创新与数字赋能相结合，持续深化“放管服”改革，最大限度激活社会主体参与养老服务的积极性与主动性，鼓励基层因地制宜探索可复制、可推广的养老服务创新路径。

　　立足2030年长远发展目标，该区清晰擘画养老服务体系建设蓝图，着力打造居家社区机构相协调、医养康养相结合的高质量养老服务体系，全面推进养老服务法治化、社会化、专业化、标准化、信息化、产业化建设，力争全区养老服务综合水平稳居全省前列，持续提升老年人的获得感、幸福感、安全感与满意度。

　　在普惠保障领域，该区持续织密兜底保障网络，健全全覆盖、多层次的基本养老服务体系，将特困人员、孤老优抚对象等困难老年群体全部纳入保障范畴，稳步提升兜底保障标准与服务质量。在服务供给领域，该区全力构建精准高效、就近可及的养老服务网络，不断完善居家养老配套支持政策，高标准推进社区嵌入式养老综合体建设，靶向补齐农村养老服务短板，全面提升特困供养机构专业化服务能力。持续优化养老机构功能布局，稳步扩增护理型床位规模，精进精细化、专业化照护水平，切实打通养老便民服务“最后一公里”。

　　在产业发展领域，该区充分发挥市场在非基本养老服务资源配置中的决定性作用，大力培育银发经济新业态、新场景、新动能，持续释放老年群体消费潜能。重点扶持养老服务领域中小微企业专业化、精细化发展，培育本土养老服务龙头企业与特色品牌，聚力打造长三角健康养老示范基地。在智慧赋能与人才建设领域，该区加速推进养老服务数字化改革，推动人工智能、适老智能产品、智慧服务场景在养老领域深度应用、广泛推广，实现智慧养老服务平台在养老机构、城乡社区全覆盖。持续优化养老服务人才队伍结构，健全技能培训、考核评价、激励保障全链条机制，不断壮大专业护理人才队伍，严格落实每百张养老机构床位配备1名社会工作者、1名老年人能力评估员的建设标准，推动养老服务人才队伍量质齐升。

　　此外，该区全力营造尊老爱老、敬老孝老的友好社会氛围，全域推进老年友好型城市、友好型社区建设，持续优化住宅、交通、公共服务设施适老化改造，全面提升养老领域突发事件应急处置能力，不断拓宽老年人社会参与渠道，让尊老、爱老、敬老、孝老在全社会蔚然成风，全方位构建老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐的新时代老年生活新格局。（童关轩）