调研华阳镇南门小区天然气入户。（资料图片）

　　周二，这里“有约”必应

　　——绩溪县华阳镇人大“周二有约”践行全过程人民民主侧记

　　在绩溪县华阳镇，每个月首周的星期二，是个有“温度”的日子。

　　这一天，人大代表与选民之间有个雷打不动的约定——“周二有约”。每到这天，选民代表（商家）、人大代表、职能部门围坐一堂，不设主席台，没有讲话稿，只有直面民生痛点的坦诚交流、共议发展难题的热烈氛围。

　　“步行街占道经营，影响通行”“村组道路破损，出行不便”“小区什么时候能通上天然气……”选民代表、商家们你一言我一语，把困扰已久的“烦心事”摆上了桌面。

　　这不是一次临时起意的座谈会，而是华阳镇人大深耕基层治理、践行全过程人民民主的鲜活实践载体。人大代表与选民、政府职能部门准时“赴约”，共商发展要事、共解民生难题，让全过程人民民主真正扎根基层、落地见效、惠及于民。

　　● 建强主阵地：让民主实践扎根沃土

　　走进华阳镇全过程人民民主实践站，一个由“人大”二字与绩溪境内乳溪、翚溪交汇河流形状组成的logo格外醒目。这两条河流不仅代表了“绩溪”之名，更寓意着民意在此汇聚、民主在此扎根，成为华阳镇全过程人民民主实践的鲜明符号。

　　“实践站的选址也别具匠心，就在华阳镇政府对面的综治中心，和广大人民群众几乎是‘零距离’贴近。”绩溪县华阳镇人大副主席胡易静说，阵地贴近群众、服务端口前置，能更高效地倾听民声、对接民意，让民主实践真正贴近百姓。

　　实践站内宽敞明亮的功能区划分清晰：民意收集区、协商议事区、法治调解区等井井有条。墙上，“联、商、督、促、智”五个大字非常吸睛，这是实践站的功能定位，也是全镇开展基层民主实践的常态化行动指南，贯穿群众诉求处置、基层民主治理全过程。

　　为确保选民接待、民主座谈不走过场、取得实效，华阳镇建立主题化、前置式工作机制。每次固定选民接待日前，实践站都会提前在人大代表工作群公示当期核心议题，引导代表带着问题、靶向履职。同时，坚持“先调研、后座谈”的工作思路，组织代表深入一线摸排实情、收集民意，再依托实践站召开专题座谈会，让每一次调研走访、每一场协商座谈都贴合民生需求、直击基层痛点，切实提升民主实践的深度与实效。

　　“以前了解民意，大多是借着入户走访、日常巡查的机会，信息比较零散。自从有了‘周二有约’这个固定平台，履职就有了‘主心骨’，工作开展更顺了，和群众的心也更近了。”绩溪县华阳镇东山社区党委书记、居委会主任章丹丹如是感慨。她介绍，过去群众反映问题常常要东奔西跑，现在实现了“一站统揽、一体服务”，群众一进门就能找到人大代表，诉求有人听、难题有人跟、实事有人办，办事方便多了。

　　阵地建起来，机制活起来。“我们创新推行‘民提、民议、民决、民监、民评’五民议事工作法，从议题征集、协商讨论到落地实施、效果评价，全流程公开透明、闭环推进。”胡易静介绍，对群众进站反映的各类诉求，统一分类登记、规范闭环处置：当场可解决的即时办结；需多部门协同的明确时限、交办督办；涉及长远发展的纳入民生项目清单系统推进，由人大代表全程跟踪监督，真正让群众诉求件件有回应、事事有着落。

　　党建引领是基层民主治理的核心抓手。华阳镇始终坚持党建引领，紧扣“整合功能、提质增效”核心原则，打破基层阵地分散壁垒，系统整合镇综合治理服务中心、人大代表联络站、政协委员活动点、党群服务中心等各类阵地资源，聚力打造集“联系群众、民主协商、汇集民智、基层治理、宣传教育”于一体的综合性全过程人民民主实践阵地。与此同时，全镇搭建“1个实践站+5个代表组联络点”立体化民主实践网络，联动12345政务服务热线、网格员民情日志等多元民意渠道，构建全方位、无死角的民意收集体系，实现辖区民主实践全覆盖、民声民意全触达，让全过程人民民主在基层沃土落地生根、开花结果。

　　● 擦亮金品牌：让代表履职更有温度

　　“现在路修好了，出行平坦又安全，再也不用绕路走，心里别提多舒坦了！”看着东山社区水救村窑门口至村庄路段崭新的路面，村民许晓雄欣喜地说。

　　这段长约1.3千米的路段因年久失修，路面出现裂缝、坑洼不平，排水设施不完善，既影响村民日常出行，更存在交通安全隐患。不久前，村民通过“周二有约”反映了这一诉求。

　　接到诉求后，华阳镇全过程人民民主实践站迅速响应，第一时间联动绩溪县交通局、镇分管交通负责人，与人大代表、居民代表现场调研、敲定方案，明确了路面重新浇筑、全面修缮，以及排水沟清理、过路涵管更换的具体整改措施。

　　“当天施工队就带着工程车和材料过来了，第二天路面全都修好了。”许晓雄竖起大拇指，“政府、社区不忽视群众的任何诉求，这样的态度和效率，让人感觉很温暖。”

　　这样的效率与温度，源于华阳镇“周二有约”常态化履职平台的运行机制。“以往代表履职多以年度集中走访、阶段性调研为主，联系群众不够频繁。如今有了‘周二有约’，我们坚持常态化入户走访、面对面倾听群众心声，精准掌握群众所思所想所盼。经过系统梳理、深入分析研判，代表们提出的意见建议更具针对性和可操作性。”胡易静说。

　　“周二有约”不仅是一个接待日，更是一个常态化履职平台。每月首周星期二，县、镇两级人大代表轮流进站坐班，联动相关职能部门，广泛邀请居（村）民代表、党员骨干、乡贤能人参与。既常态化接待群众、倾听诉求，又围绕乡村振兴、文旅融合、基层治理等重点工作开展专题协商，同步组织嵌入式养老、城市驿站、城市更新等民生项目实地视察调研。

　　“周二有约”带来的改变，不仅体现在修路这样民生实事的惠民见效上，也体现在乡村发展的长远谋划中。

　　几年前，高迁村还是一个基础设施薄弱、产业空壳的普通村庄。村民钱珍和乡亲们通过“周二有约”平台，反映发展产业难的诉求。代表们将这些诉求梳理后，形成专题建议，积极争取项目支持。

　　绩溪县人大代表、村党总支书记汪花红针对村级集体经济薄弱、群众就业难等问题，深入走访调研，主动对接上级部门争取指标与资金，科学谋划物流园项目。镇人大代表、村委会副主任钱珍则“钉”在建设一线，全程跟进施工进度与质量，协调解决手续办理、物资保障等堵点问题，有效压缩了建设周期，保障项目按期竣工交付。

　　如今，绩溪县高迁电商物流园正式投用，县邮政分拣中心已入驻运营。该项目总投资1200余万元，占地10.3亩，建筑面积3185平方米，为两层标准化建筑。投用后，村集体年稳定增收35万元，提供就业岗位百余个，有效激活了村级发展动能。

　　“多亏了‘周二有约’，我们反映的发展产业诉求，如今都落实了。在家门口就能就业增收，日子别提多有奔头！”村民程曙明满脸幸福。

　　“虽然项目已经落地，但人大代表服务不会终止。发展红利要真正惠及村民，这是我们的初心。”汪花红表示，接下来会聚焦项目提质运营、二期谋划和产业延伸，持续壮大村级集体经济，助力乡村全面振兴。

　　● 织密连心网：让基层治理更有合力

　　在基层治理的“最后一公里”，如何让群众遇到问题时有地方说理、有人帮助化解？

　　华阳镇以“周二有约”调解平台为抓手，给出了生动答案。这一品牌不仅搭建起人大代表与群众的常态化沟通桥梁，更成为基层治理创新的重要阵地。该镇主动融入法治建设，在实践站专门设立调解岗，精心组织法律顾问、乡贤能人等力量组建调解队伍，让矛盾在家门口就能得到依法妥善解决。

　　不久前，一起因林地权属引发的纠纷，再次体现了“周二有约”平台的专业与实效。

　　事情源于绩溪县王家源水库工程的建设。该工程等别为IV等，设计洪水标准为50年一遇，校核洪水标准为300年一遇，建成后将显著提升绩溪县城的防洪与供水保障能力。然而在征地阶段，两户村民因早年共用的一处林地发生权属争执。

　　据了解，该林地林权统一登记在同一户名下。早年分地时，仅依照在册人口粗略划分，未精准划定四至界限与具体亩数、权属占比，地块长期界限模糊。加之早年部分林地由其中一户父辈打理，父辈过世后，后代对土地历史沿革、实际管护范围了解不全。随着土地面临征收规划，双方各自主张权属，均希望多划分地块，矛盾由此激化。

　　了解情况后，“周二有约”调解平台迅速介入。工作人员摒弃口头定界的粗放方式，坚持以事实、档案为依据推进调处工作。他们第一时间奔赴林地现场实地勘测测绘，精准落地地块实际管护、使用范围，形成地界图纸。同时前往档案管理部门调取林权原始登记、分地历史台账等资料，依托历史分地政策、人口分配惯例、长期实际管护现状，逐项梳理地块由来与权属渊源。

　　“我们拿着实测图纸与原始档案，对照客观史实分头上门沟通释法说理。”参与调解的工作人员吴雪兵表示，结合林地历史成因、实际耕作管护年限、早年按人口分地的历史惯例，调解人员逐一厘清了两家各自的合理占地范围。在详实的书证与实地勘测数据面前，两户村民最终摒弃分歧、达成共识。

　　“过去这类纠纷，往往要闹到法院，既伤和气又费时费力。现在有了‘周二有约’调解平台，小事不出村、矛盾不上交，把问题解决在萌芽状态。”参与调解的法律顾问汪佑平感慨道。

　　截至目前，“周二有约”调解岗已累计成功化解各类矛盾纠纷20余起，筑牢了基层治理的法治根基。

　　“‘周二有约’为人大代表提供了履职新平台，增强了大家参与中心工作、发挥示范作用的自觉。”胡易静信心满满地说，通过这一平台，群众真切感受到人大代表的为民初心与担当，进一步提升了对人大代表的政治、价值和情感认同，凝聚起基层治理合力。

　　暮色渐浓，华阳镇全过程人民民主实践站的灯光依然明亮。这里，民主的故事每天都在发生，民意在这里汇集，民智在这里凝聚，民力在这里汇聚。“周二有约”这张金名片，正在绩溪这片热土上熠熠生辉。