5月21日，第八届长三角一体化发展高层论坛在上海举行，共话合作、共谋发展

攥指成拳 一体化向深处走往实处做

这是三省一市延续八年的“年度之约”，更是一次面向“十五五”的集体起跑

　　小满时节，上海北外滩“世界会客厅”，第八届长三角一体化发展高层论坛如期举行。

　　沪苏浙皖党政主要领导、专家学者、企业家代表齐聚一堂，围绕“奋楫扬帆‘十五五’ 启航开拓新征程”主题，共话合作、共谋发展。

　　这是三省一市延续八年的“年度之约”，更是一次面向“十五五”的集体起跑。

　　八年来，从蓝图到实践，从互通到互融，从协同到共兴，长三角正用年复一年的行动回答着时代的命题：一体化的深水区如何闯、硬仗怎样打、红利从何来？

　　这些年，人们越来越发现，真正推动一体化前行的，不仅仅是规划文本里的宏大叙事，更多的是一桩桩打破“楚河汉界”的制度突围，是一件件让普通人感到“方便了一点点”的细微改变。

　　这些，都是“更高质量一体化”的题中之义。

　　创新联合体跨越省界协同攻关，“轨道上的长三角”将城市之间的时空距离越缩越近，跨省就医不再需要重复检查、跨省办企无需两地奔波，大气污染联防联治构筑起共同的绿色屏障……论坛上，一个个创新联合体的建立，让协同创新迸发新动能，一系列民生实事的发布，让一体化红利“飞入寻常百姓家”。

　　正如一位参会代表所言：“一体化的获得感，真正体现在这些‘少跑一趟’‘少等一天’的细节里。”

　　本届座谈会首次设置的三场“边会”格外值得注意。

　　企业出海、航贸数字化、大气污染联防联治，专挑那些跨省协调难、利益纠葛深的领域下手。30人圆桌，不谈概念谈痛点，不签协议找办法。

　　这种“往小了做、往实处去”的务实姿态，这种把事情一直往深处做、由此不断“打穿”那些曾经以为不可为、不能为的难点堵点的做事方式，才是真正赢得口碑、备受看好的“长三角范儿”。

　　就像一位学霸，总是不会放过那些没做全对的题。

　　基础研究“长短板”

　　论坛上，“创新”是当之无愧的高频词。

　　“将上海国际科技创新中心扩围至长三角，是党中央着眼于提升国际科技创新中心全球影响力、竞争力作出的重大部署。”上海市政协常委、上海全球城市研究院院长阮青在题为《上海（长三角）国际科技创新中心基础研究领域长短板及若干建议》的主旨演讲中说。

　　演讲中，他深入分析了长三角在基础研究领域的优势与短板，指出当前长三角科技创新资源、主体、平台、生态的“四梁八柱”已初步形成，研发投入规模大，成果产出数量可观，高端人才集聚形成比较优势，国际合作网络在增强，但仍面临基础研究联合基金规模偏小、参与国际竞争话语权不足等问题。

　　阮青建议三省一市优化基础研究投入结构，扩大联合基金规模，构建多元投入与长期稳定支持机制，同时，强化学科前瞻布局，重点发力基础数学、量子物理等领域，提升国际合作能级，携手共建国际科技组织集聚区与高水平科学数据库，增强全球创新资源配置能力。

　　在他看来，打造上海（长三角）国际科技创新中心，沪苏浙皖还需紧密携手，全力提升科技创新策源能力、高端产业引领能力和顶尖人才集聚能力，唯有如此，才能打好这场“硬仗”。

　　科技创新离不开资本的“活水”。

　　IDG资本管理合伙人王静波在演讲中用翔实的数据，分享了“股权投资助力长三角科技创新策源”的观察与建议。在王静波看来，长三角最大的优势，并不仅仅是资金集聚，而是产业链、创新链、资本链和人才链已经形成高度协同。这意味着，科技成果能够更快完成从研发到产品，再到市场的转化。长三角不仅适合做创新，更适合把创新真正做成产业。

　　从基础研究的前沿布局到资本力量的精准滴灌，两场主旨演讲恰好构成了科创协同的“一体两翼”。

　　最具分量的成果之一，是论坛现场发布的第三批12家长三角创新联合体名单。这批联合体覆盖核聚变能、绿色燃料、生物医药、人工智能、新材料等关键前沿领域，沪苏浙皖各有3家牵头单位。从2024年首批12家起步，到如今三批共36家，长三角创新联合体“方阵”已然成形。

　　首设边会关注痛点堵点

　　今年的长三角地区主要领导座谈会期间首次设置三场“边会”，分别聚焦企业出海服务、航贸数字化、大气污染联防联治。

　　“边会”之“边”，恰是一种重心下移——参会者不再局限于党政领导，企业、高校、智库代表同样列席；议题不再停留于宏观战略，而是直奔企业出海的痛点、数据流通的堵点、空气治理的难点。

　　这是一种治理方式的转变。用与会代表的话说，相较高层论坛的宏观叙事，边会规模更小、话题更聚焦，参会主体更加多元，从“政府部署任务”向“各方共同解题”转变。

　　边会达成了哪些共识和成果？

　　“当前，长三角对外投资综合指数稳步向好，但仍存在投资结构布局不够均衡、出海服务支撑体系需要完善等问题，亟待进一步健全海外综合服务体系，助力区域企业稳健拓展全球市场，深化产供链国际合作。”上海市政府副秘书长、市发展改革委主任、长三角区域合作办主任刘健说。

　　刘健介绍，在长三角出海服务协同发展方面，三省一市将推动境外经贸合作区信息共享与合作对接，常态化发布园区招商政策及配套服务清单，构建“一地建园、长三角共享、产业协同”格局。整合境外经贸合作区各类服务资源，为长三角企业提供一站式服务，并引导企业入驻适配园区投资经营，深化跨境产业合作。

　　围绕深化长三角产供链协同发展，三省一市将立足产业禀赋加强优势互补，聚焦重点国别地区和产业，引导企业合理有序跨境布局。支持长三角新能源、生物医药、新材料等优势产业龙头引领、上下游配套协同，强化产能协作与市场拓展。开展区域产业联动活动，提升区域产业协同效能与国际竞争力。

　　在大气污染联防联治领域，边会提出，对照国家空气质量新标准和长三角美丽中国先行区建设新要求，当前区域环境空气质量还存在一定差距，能源结构偏“煤”、产业结构偏“重”、交通结构偏“油”的结构性污染问题依然突出，亟须统筹谋划，共同布局一批提质增效重大举措。

　　三省一市达成了合作共识，将持续深化环境监管、监测、执法统一，加快建设“天地空海”一体化监测网络，强化数据共享和人工智能应用，健全秋冬季PM_2.5和夏季臭氧协同应对机制，推进实施有关重大科研专项，集中攻克臭氧与PM_2.5协同防控难题。

　　“不破行政区划，打破行政壁垒”

　　一体化，最终要落到百姓可知可感可及的获得感上。

　　论坛现场发布的2026年度长三角一体化发展实事项目清单，涉及10件惠民实事。

　　清单里的每一项，背后都是千万人的日常。

　　打造跨省通办“高效办成一件事”最佳体验地，聚焦市场迁移登记、医保跨省共济、公积金异地提取等领域，推出10个标杆场景，按需开设远程虚拟窗口超650个；

　　医疗机构检查检验互认项目至少达到400项，长三角就医无需重复检查；

　　工伤保险跨省报销构建快速理赔协同机制，服务长三角区域工伤人员超30万人次；

　　预防接种电子档案实现“一人一档、档随人走”；

　　跨省警情处置实现“一点登录发起、区域接力支撑”，平均处置时间缩短30%以上；

　　长三角3200家科普场馆实现“一本通”，推出100个跨区域科普便民场景

　　……

　　随着这些一体化发展实事项目的落地，长三角同城化红利加速释放。从“办事不出省”到“生活无边界”，这张实事清单用小切口撬动了大民生。

　　如今，随着长三角人口和经济体量不断增加，基础设施建设不再单纯追求“通不通”，而是转向“畅不畅”。

　　2018年，三省一市明确了首批要打通的17条省际“断头路”项目；2020年，54项省际互联互通重大项目出炉，同日沪苏湖铁路破土动工；2024年，共同签订《关于组建长三角轨道交通运营公司合作框架协议》。截至去年底，长三角高速公路网总规模已近2万公里，铁路营业里程已超1.54万公里，其中高铁里程突破8100公里，成为全国高铁网最密集的区域之一。

　　细看今年三省一市共同推进的44个省际互联互通项目，铁路以城际铁路为主，公路以扩容提升为主，这意味着长三角的交通正从“有”到“优”，从打通堵点到提质增效。

　　其中，开工建设的铁路和公路项目，涉及安徽的包括合肥—宿迁铁路（宿迁—泗县）段、南京—宣城铁路、扬州经镇江南京至马鞍山铁路（镇江—马鞍山）段，南京至广德高速公路—长兴至广德—长兴至高淳高速公路、金湖至天长至仪征高速公路金湖至天长段、泗洪至蚌埠高速、徐淮阜高速、济宁至合肥高速等。

　　三省一市正强化协同联动，力争省际项目同步规划、同步建设、同步投用，努力最大程度减少“省界断头路”现象。

　　站在“十五五”的起点上，长三角肩负的不仅是一个城市群的发展任务，更是在持续深化一种治理模式的探索——“不破行政区划、打破行政壁垒”，走出一条高质量一体化发展的新路径。

　　长三角正在用一年接一年的实践，为它写下最扎实的注脚。（记者 王弘毅）