中安在线客户端讯 五月，上海。第八届长三角一体化发展高层论坛如约而至。

　　这是“十四五”收官后的第一次高层论坛，也是“十五五”开局之年的第一次。沪苏浙皖的党政领导、企业家、学者坐到一起，议程排得满满当当——致辞、主旨演讲、边会交流、集中发布。

　　同时，三样东西摆上了桌面：2026年度长三角一体化发展实事项目清单、第三批长三角创新联合体名单、长三角省际交通高质量互联互通行动。

　　走过八年，长三角一体化早已过了“纸上画图”的阶段。进入“十五五”，长三角一体化注定要从“基础设施互联”转向“治理能力融合”。本届高层论坛上发布的成果，恰恰是一次集中作答。长三角人日常里的“少跑一趟、少等一天、少烦一次”，可能都和它们有关。

　　实事清单：一体化的“烟火气”

　　会上发布的十个项目，覆盖政务通办、医疗共享、食品安全、人才培育、警情处置、疫苗接种、科普场馆、文旅消费、体育赛事——从出生到养老，从工作到休闲，几乎把跨省生活的方方面面摸了个遍。

　　最让人有感的，是那些“小事”。

　　预防接种数据互联互认。比如一个孩子在上海打完第一针疫苗，搬到苏州后，第二针该打什么、什么时候打，苏州的社区医院一刷身份证就知道。疫苗信息“一人一档、档随人走”，不用翻小本本、不用打电话回原籍确认。

　　工伤保险跨省报销。比如一个在江苏交工伤保险的工人，在上海受了工伤，报销时不用再两地来回寄纸质票据，电子票据跨省互认，直接结算。这一项，就要服务长三角区域工伤人员超30万人次。

　　跨省警情处置。比如走失、离家出走人员找回，实现“一点登录发起、区域接力支撑”，跨省警情平均处置时间缩短30%以上。每一分钟，都可能关乎一个家庭的团圆。

　　还有检查检验结果互认。比如你在南京做的CT，到了上海的医院，医生认，不用重新拍，跨省通办；你在浙江办的社保卡、在安徽考的驾照、在江苏注册的公司，在上海也能“一网通办”。

　　还有食品安全“一张网”。“你点我检”专项抽检不少于1.3万批次，米面油肉蛋奶等重点食品合格率稳定在99%以上。还有科普场馆一本通，统揽长三角3200家科普场馆，周末带孩子去哪玩，打开手机就知道。

　　十个实事，涵盖了跨省工作、跨省居住、跨省养老、跨省就医的无数个日常瞬间。安徽省发展改革委长三角综合协调处副处长黄津润说，最深的感受是六个字：“存量迭代、创新拓展”。她表示，这些项目含金量高，回去之后将积极推行，让大家在长三角一体化中有更多实实在在的获得感。

　　创新联合体：从“抢项目”到“组团攻关”

　　如果说实事清单解决的是“民生温度”，那创新联合体解决的就是“产业高度”。

　　第三批长三角创新联合体一共12家，覆盖核聚变能、绿色燃料、高端医学影像、异构算力调度、FPGA集成芯片、高效叠层太阳电池、自身免疫疾病新药、公共安全大模型、分离纯化材料、生态功能性聚氨酯复合材料、动力与储能电池、水泥碳捕集碳转化等前沿领域。

　　牵头单位来自三省一市——中国聚变能源、上海电气、联影医疗、浩鲸科技、无锡中微亿芯、天合光能、杭州中美华东、浙江宇视科技、杭州科百特、安利材料、合肥国轩高科、安徽海螺集团。

　　这些联合体有一个共同特征：以企业为创新主体，以区域一体化为基础，以国产替代为关键路径。

　　安徽海螺集团是此次的牵头单位之一，聚焦水泥工业碳捕集碳转化。安徽海螺产业技术研究院有限公司科技信息部副部长姚方行说，海螺在做强水泥主业的同时，大力发展新能源新材料等新兴产业。下一步，将以创新联合体为平台，推动技术共研、成果共享、标准共建，为国家“双碳”目标和长三角一体化贡献力量。

　　“技术共研、成果共享、标准共建”——这三个词，恰恰是创新联合体的灵魂。过去，长三角的产业协作更多是类似“上海研发、苏浙生产”的简单分工；现在，面对“卡脖子”技术和全球产业链重构，必须走向更深度的协同。

　　一个典型的例子是“全长三角造”工业机器人：上海负责“智慧大脑”，浙江衢州生产伺服电机，江苏苏州提供谐波减速机，安徽宣城完成外壳和总装。因为单一省市很难独立覆盖一条完整的高端产业链，所以上下游12家企业拧成一股绳，这才是“十五五”长三角产业创新应有的姿态。

　　交通领域互联互通：路通了，标尺也要齐

　　交通是长三角一体化的“老底子”。截至2025年底，长三角高铁里程已突破8100公里，上海、南京、杭州、合肥之间基本实现1至2小时快速通达，17条省际“断头路”全部打通。

　　这次发布的省际交通高质量互联互通行动，明确了44项省际重点项目。铁路方面，建成宁淮铁路、沪渝蓉沿江高铁、通苏嘉甬铁路等；加快建设沪杭高铁、沪苏嘉城际铁路等；开工建设沪杭货线铁路、合肥至宿迁铁路等。公路方面，建成沪武高速扩容、申苏浙皖高速扩容；开工建设长深高速扩容、南京至广德高速等。航道方面，建成杭申线沪浙省际段；开工建设京杭运河苏浙省际段。

　　修路当然重要。但比修路更值得关注的，还有今年4月三省一市联合发布的那套评价指标体系——设施互联、服务一体、治理协同、创新转型、开放带动五大维度，32项核心指标。这是全国第一个区域交通一体化的“科学标尺”。

　　为什么需要一把“标尺”？因为一体化交通不能只靠“感觉”。上海的地铁卡能不能在苏州公交上刷？跨省的网约车监管标准是否一致？省界收费站取消后拥堵是否真正缓解？这些都需要可量化、可比较、可考核的指标来推动。“标尺”的意义，就是把“软联通”变成“硬约束”。

　　一位交通领域的专家说得形象：“‘十四五’是把长三角连成一张网，‘十五五’是让这张网的每一个节点都按同一套规则运行。”

　　值得关注的是，与往年不同，本届论坛首次设置了三场边会，每场只邀请30人左右。规模不大，议题涵盖出海服务协同、航贸数字化、大气污染联防联治。

　　为什么要安排三场“小会”？“大家对很多问题尚未形成共识，通过多方协同，邀请市场主体甚至专家参与，共同拿出解决方案，看看能否凝聚共识、推动落实。”上海市发展改革委副主任、长三角区域合作办公室常务副主任张忠伟说。

　　实事清单、创新联合体、交通行动，它们共同勾勒出长三角“十五五”的第一张施工图。接下来的日子，那些写在纸上的实事、联合体名单、交通线，会一点一点变成日常，这或许就是“新五年”最值得期待的模样。（记者 史睿雯）