进一步推进司法协理员制度试点

　　——访省人大代表周冰一

　　基层司法所是司法行政系统服务群众、化解矛盾、推进法治建设的“最后一公里”，承担着人民调解、普法宣传、法律援助等多项重要职能，其工作成效直接关系到基层社会治理效能。

　　省人大代表、当涂县司法局局长周冰一在调研中发现，当前我省基层司法所普遍面临人员编制紧缺、工作任务繁重、专业力量不足等突出问题，难以有效应对人民群众日益增长的多元化、高质量公共法律服务需求。

　　为缓解这一困境，司法协理员制度作为一项充实基层司法力量、优化人力资源配置、提升治理能力的创新举措，自2024年在我省试点以来，已在相关地区取得显著成效。

　　“建议在全省范围内进一步推广和深化司法协理员制度试点工作，全面提升我省基层司法行政工作质效。”周冰一说。

　　为积极稳妥地在全省推广司法协理员制度试点，她建议从以下方面着手：首先，加强顶层设计与统筹协调，在政策支持、财政保障和机制创新上高位推动，为试点推广工作扫清障碍。

　　在制度层面，研究制定《安徽省司法协理员管理办法》，明确司法协理员作为基层司法行政重要辅助力量的法律地位、工作职责、权利与义务，使其工作有依据、履职有保障。实行全省统一招录与系统培训，健全薪酬待遇与职业发展机制，并建立健全日常管理、监督考核和奖惩制度。

　　此外，在试点推广过程中，可通过多种渠道，宣传司法协理员制度的作用意义，以及优秀司法协理员的先进事迹，提升社会公众对该制度的认知和司法协理员的职业荣誉感。（记者 班慧）

　　让城市记忆“活”在更新中

　　——访省政协委员何云

　　“城市更新不是简单地‘推倒重来’，而是要在发展中留住根脉、守住乡愁。”省政协委员何云建议，在城市更新中实施历史建筑构件循环利用计划，让老建筑的“筋骨”融入新城的“肌理”。

　　近年来，随着城市更新步伐加快，一批老旧街区迎来改造升级，但历史建筑保护仍面临现实挑战。“当前保护重点多集中在文保单位，大量未列入文保名单、却具有地域特色的‘一般历史建筑’，在拆除时其青砖、木梁等老构件常被废弃。”何云坦言，城市更新不应是“断舍离”式的重建，而应是“新陈代谢”式的有机更新，不仅要保护“建筑本体”，更要抢救“建筑细胞”。

　　如何让历史建筑构件在城市更新中“重生”？何云提出了系列建议。首先要建立“构件银行”与“灰名单”制度，相关部门对面临征收的老旧建筑开展普查，将具有地域特色的建筑纳入“灰名单”，在城郊设立实体仓库（即“构件银行”），对拆除的完好构件进行编号、修复、入库。

　　其次，制定“新旧混搭”建设标准。在政府投资的学校、医院等公共建筑中，要求使用一定比例老构件打造“记忆墙”；对商业楼盘给予绿色建筑评分加分等激励，引导其将老构件作为文化记忆；鼓励园林部门利用旧石构件、旧木料改造城市家具，实现“变废为宝”。

　　同时，打造“可阅读”的微更新样板，为老构件建立数字化档案，通过二维码让市民扫码了解每块砖石的年代故事。何云还建议探索社会参与机制，鼓励市民、企业认领老构件用于公益建设，联合高校举办“旧物新生”设计大赛，挖掘历史构件的现代美学价值。（记者 刘静文）

　　助力低空经济蓄势高飞

　　——访省人大代表洪雨宁

　　作为新质生产力的代表之一，低空经济是培育竞争新优势、打造增长新引擎、开辟产业新赛道、增强发展新动能的战略选择。

　　“近年来，在政策与市场双轮驱动下加速发展，低空经济呈现蓬勃发展态势。”省人大代表、中电科芜湖钻石飞机制造有限公司原党委书记洪雨宁认为，安徽作为全国第三个、长三角第一个全域低空空域管理改革试点省份，应积极推进体制机制改革，布局低空经济新赛道。

　　洪雨宁建议，要精心构建以应用场景创新为核心驱动、全产业链协同发展的生态系统，为低空飞行、安全监管、产业发展等提供制度保障，促进全省低空经济安全健康发展，培育壮大新兴产业，加快发展新质生产力，助推我省抢占空天信息产业发展先机。

　　“统筹多方资源，建立协同机制。”洪雨宁建议，政府部门牵头统筹各类社会资源，为航空企业提供财政、金融、科技、人才、知识产权、土地等方面的支持和服务，积极培育市场主体，鼓励企业开展创新研发和产品制造，推进低空经济产业发展。

　　完善基础设施建设，是发展低空经济的基本保障。洪雨宁表示，要将通用机场、无人机起降点、低空智联网（含通信、导航、监视设施）纳入城乡规划、交通规划，积极实现省辖市通用机场全覆盖，县域临时起降点全覆盖。同时，简化低空飞行审批流程，推行“线上一键申报”，最大化缩短审批时限。

　　“明确安全监管责任，统筹经济发展与安全。”洪雨宁建议，建立低空运营企业安全管理制度，建立从业人员进入门槛；建立“低空飞行安全黑名单”，对违规企业实施行业禁入。明确省、市、县三级低空应急救援队伍建设要求，规范飞行事故应急响应流程，建立健全“空中+地面”联动处置体系。（记者 黄永礼）

　　把“视听流量”变成“文旅留量”

　　——访省政协委员张莉莉

　　“我省文旅资源丰富，若能率先打通视听流量入口与文旅场景消费，不仅能提升‘徽风皖韵’品牌溢价，更能在长三角一体化发展中抢占文化数字化制高点，为打造世界级休闲度假康养旅游目的地注入可持续动能。”省政协委员、安徽电影集团副总经理张莉莉说，在文化数字化与旅游提质升级双重浪潮下，“视听+文旅”已从锦上添花的选项变为抢占先机的赛道。

　　与沪苏浙相比，我省视听文旅仍处于“有亮点、缺爆点”的阶段。张莉莉介绍：“转化率较低，2024年与我省相关的影视剧42部，形成打卡效应的不足6部，低于全国27%的平均水平；消费时段短，徽文化类景区人均停留仅1.2天，夜游收入占比不足18%，低于长三角均值10个百分点等。”

　　对此，张莉莉建议，首先要建立“爆款生产线”，让内容从素材升级为“皖美IP”。“在省级层面设立‘视听文旅孵化基金’，对年度全网热度TOP10的剧本给予制作费20%前置资助，设置最高限额。推出‘季播微短剧带’，围绕春拍徽州、夏拍长江、秋拍非遗、冬拍‘冰雪+云海+雾凇三件套’，每季孵化10部单集5分钟以内的竖屏微短剧。”

　　张莉莉还建议，实施“1+10”光影场景计划，重点升级黄山“云海XR秀”、九华山水幕剧《地藏传奇》、芜湖长江3D裸眼墙等三大旗舰项目，再遴选宏村、天柱山、寿县古城等7个景区建设“一县一秀”，统一采用“设备租赁+票房分成”模式，企业一次性投入设备和剧目，分成比例上涨等。

　　“建设‘皖链’数字资产区块链，让数据成为可交易资产。”她说，政府资助项目须接入“皖链”，版权确权、收益分配通过智能合约自动结算，解决景区、剧组、平台三方分成纠纷，同时为二次开发、数字文创提供可信数据源。

　　“推进‘视听+文旅’融合发展，核心是把‘看’和‘玩’做成一条完整的体验链，先让内容‘云’上破圈，让游客因为一段视频想来。”张莉莉说。（记者 朱茜）