“望诊，观社情、防未然”“闻诊，纳民意、纾民困”“问诊，汇众智、聚群力”“切诊，破难题、促和谐”……今年以来，亳州市谯城区运用“望闻问切”基层工作法成功化解万余件民生难题，将中医理念创造性融入社会治理，推动基层治理从“独角戏”变为“大合唱”，群众满意率高达99.27%。

谯城区薛阁街道柳湖社区组织医务志愿者为辖区居民义诊。

　　望闻问切，精准把脉解难题

　　“望闻问切”工作法结合中医“整体观”和“辨证论治”思想，以系统性思维了解问题起因，以辩证思维分析问题处置方式，构建全周期、闭环式群众诉求办理机制，实现中医药文化与现代治理理念的创造性转化。

　　“望诊，观社情、防未然”，建强“望闻问切”主力军。该区以村（居）民小组为单位，以强化村民自治基础为目标，立足村（社区）资源优势，打造“望诊”工作队伍。严“选”骨干。从威望高的“五老人员”、法律明白人、优秀网格员及返乡青年中遴选骨干力量，建立村级“议事调解人才库”。精“育”能力。实施“赋能强基”计划，围绕政策法规、矛盾调解、心理疏导等开展常态化精准培训，提升专业化实战能力，年均组织集中培训4场次，覆盖率达100%。强“管”促活。建立动态管理和积分激励机制，强化激励与动态调整，确保队伍结构优、活力足、作用实。目前，全区已培育村级“望闻问切”骨干调解员23281名，成为基层化解矛盾的“第一道防线”。

　　“闻诊，纳民意、纾民困”，谱写“民声直达”新篇章。该区建立“线下走访+线上收集+定点接待”三线并进民声直通机制，畅通群众诉求反映渠道。网格走访“沉下去”。组织专兼职城乡居民组长常态化下沉网格，深入田间地头、农家院落，变“坐等上门”为“主动问需”，第一时间发现苗头性、倾向性问题。线上平台“联起来”。充分运用村级微信群、“接诉即办”小程序等载体，打造24小时“不打烊”的民意直通车，方便村民随时随地说诉求、提建议、反映问题。固定阵地“守好门”。在村（社区）党群服务中心、村头巷尾、小区活动广场等醒目位置设立“议事角”“说事点”，配备专人接待，方便群众“找得到人、说得上话、办得成事”。

　　“问诊，汇众智、聚群力”，构建“共治共享”新格局。该区全面推行标准化、透明化的“说、议、办、评”四步工作法。高效流转“接”诉求。对收集到的群众诉求和矛盾线索，村（社区）统一登记、分类、派单，明确简易事项、复杂纠纷、重大决策等分类标准。民主协商“议”方案。简易事项力求当场协商、形成共识，复杂纠纷、村级事务等充分讨论、厘清事实，依据法律法规等形成解决方案。涉及重大决策或公共利益的，严格履行“四议两公开”程序。工作开展以来，召开各类议事协商会12787场次，解决简易事项12663件，化解复杂纠纷522件。明确责任“办”落实。议定事项当场明确责任人、办结时限并公示，需上级协调的联动办理，动态更新进展，接受群众监督。

　　“切诊，破难题、促和谐”，打造“善治谯城”新样板。该区建立以群众满意度为核心的闭环评价机制，倒逼服务提升、矛盾真化解。多维评价“听真话”。综合运用事项办结后多种回访方式，广泛收集群众对事项办理过程、办理效率、最终结果以及调解公平性的真实评价，回访覆盖率达100%。结果运用“见真章”。将群众评价作为重要指标，对群众满意度低、推进不力、久拖不决的事项亮“红黄牌”督办，责令限期整改并跟踪问效。持续改进工作“见真效”。定期汇总分析评议数据，深入查找工作机制、流程、队伍能力等方面的短板弱项，针对性优化提升，形成“收集——办理——反馈——评价——改进”的工作闭环，不断提升“望闻问切”工作响应速度、办理质效和群众满意度。

　　污水外溢，快速响应解民忧

　　谯城区薛阁街道柳湖社区水利局家属院污水外溢问题的解决正是该区运用“望闻问切”基层工作法的生动实践。

　　“以前，这院子里的臭味呛得人不敢开窗，现在污水清理干净了，空气都新鲜了！”日前，水利局家属院居民潘杰站在干净整洁的院墙边，看着不再外溢的污水，脸上露出了舒心的笑容。

　　今年7月，潘杰向柳湖社区反映，人民南路1号楼门面后面的沉淀池长期未清淤，污水外溢至水利局家属院内，刺鼻的气味让大家苦不堪言。

　　“家属院里老人和小孩特别多，整天闻着这味儿实在受不了，走路都得绕着走。”潘杰回忆起当时的场景，眉头仍不自觉地皱了起来。

　　接到反映后，柳湖社区工作人员立即前往现场核实，第一时间启动协调机制，联系多个相关单位沟通解决方案，最终确定由专业维修队接手处理。

　　维修队赶到后，迅速架设设备展开清淤作业。队员们顶着刺鼻的气味，用抽水泵排出污水，再用铁锹一点点清理池内的淤泥和杂物。最终疏通了沉淀池，污水外溢的隐患彻底消除，周边地面也被冲洗干净。

　　“现在终于没有怪味了，傍晚也能在院里散散步、聊聊天了。”水利局家属院居民刘春兰看着恢复整洁的环境，连连称赞。

　　“疏通的不仅是污水管道，也是社区与居民的‘连心通道’。”柳湖社区党委书记王甜甜表示，接下来，该社区将建立“定期排查+居民反馈”的双机制，定期组织工作人员对辖区内的沉淀池、下水道等公共设施进行巡查，同时畅通居民反映渠道，确保各类民生问题早发现、早处理，切实提升居民的居住幸福感。

　　自全区推行“望闻问切”工作法以来，已办结群众问题12816件、办结率97.2%，群众满意率达99.27%。该工作法将基层治理的“独角戏”变为“大合唱”，实现群众诉求“家门口解决”，矛盾问题“微网格化解”取得显著成效。

　　党建引领，基层治理成效显

　　“望闻问切”工作法是谯城区加强基层治理的一个缩影。今年以来，该区通过“定期会商、清单管理、督查考核”制度，成功统筹解决各类重难点问题300余件。《“望闻问切”开良方》《“‘芍’安勿躁”为纠纷“降火”》入选全省基层治理优秀典型案例汇编，数量居全省第一方阵，占全市入选数量的50%。

　　该区始终把党的领导贯穿基层治理全过程，着力构建权责清晰、运转高效的党建引领基层治理协调机制，健全三级联动组织体系，完善闭环运行工作机制，将组织优势转化为治理效能。

　　该区聚焦基层治理中的关键短板，精准实施两大工程，以重点突破带动整体提升。实施“全域网格”提质工程，划分5479个网格，选聘5479名专兼职城乡居民组长担任网格员，实现“一格一员、全域覆盖”。推进“书记领办”攻坚工程，建立“一个项目、一名书记、一套方案、一抓到底”工作机制，精准实施书记领办项目。

　　该区坚持以群众需求为导向，打造特色服务品牌，让基层治理更有温度、更具实效。做优“暖心走访”，实现服务群众“零距离”。2024年以来，累计走访服务群众322.64万户次，收集并解决群众诉求2.8万余件，把服务送到群众心坎上。做实“议事协商”，破解基层治理“烦心事”。全区成立议事协商委员会3139个，吸纳2万余人参与议事协商。2024年以来，累计召开议事会13267场次，办结问题14190件，办结率96.9%。做好“文明培育”，凝聚基层治理“向心力”。推行“文明新风润心田”行动，两篇村规民约获评全省“百佳”。

　　谯城区秉持“开放共治”理念，广泛动员社会力量参与基层治理，构建多元协同的治理体系。深化“社区合伙人”计划。吸纳“合伙人”单位316家，为居民提供各类服务3.4万人次。打造全市首个暖“新”公寓，解决100余名新就业群体“住房难”问题。（记者　韩攀登　通讯员　刘景侠　陈五志）