为更好发挥大黄山地区（包括黄山、池州、安庆、宣城四市全域）的优越区位条件和独特资源禀赋优势，安徽决定在大黄山地区建设世界级休闲度假康养旅游目的地。

　　2023年底省委、省政府印发了大黄山建设行动方案，2024年3月份省政府召开了大黄山建设推进会，大黄山建设进入全面推进阶段。

黄山云海奇观 潘成/摄

　　从本质上说，大黄山概念是基于新的需求背景，在综合考量安徽文旅发展现状和转型升级诉求基础上，提出的关于区域旅游发展的一种全新思维和理念，反映了安徽旅游对于大尺度提升、大空间整合、大品牌引领、大产业融合、大格局治理的追求。

　　大黄山建设的核心是打造一体化发展的文旅产业集聚区，进而推动区域文旅发展的根本性转型，更好服务高品质旅游强省建设。

　　然而，面对4市共28个县（市、区）、国土面积4.4万平方公里这样大的一个空间，其一体化发展不可能一蹴而就，需要遵循区域旅游发展的一般规律。

　　著名社会学家费孝通先生总结的“各美其美，美人之美，美美与共，天下大同”的多元文化和谐观点，被称作是处理不同文化关系的“十六字箴言”，其中蕴含着不同文化交流互鉴的基本逻辑关系和过程，笔者认为，同样也适用于区域旅游一体化的实践。

　　各美其美：四市充分彰显自身特色和优势

　　大黄山地区四市，是安徽省文旅资源的富集区、文旅产业发展的先行区、文旅发展模式的创新区。

　　在共同推进大黄山建设进程中，四市要充分彰显自身特色和优势，差异化发展，实现“各美其美”，这是一体化的基本前提。

　　黄山市是中国现代旅游业的发源地，独拥黄山、徽州两大顶流IP，拥有黄山、皖南古村落两处世界遗产以及众多的中国传统村落。当前，黄山市正围绕大黄山建设的六大高质量现代服务业集群，构建“山水村夜”文旅新坐标系，不断增强产品竞争力、产业融合力、项目带动力、服务支撑力、品牌传播力，擦亮“中国黄山、世界黄山”品牌，以“中国旅游黄山出发”的气度引领大黄山建设。

　　池州是大黄山的核心板块，境内有中国佛教四大名山之一九华山、“天下第一诗村”杏花村、安徽唯一的国际重要湿地升金湖、“华东地区最后一片原始森林”牯牛降。该市正按照“456”发展思路，通过打造四大片区（环九华山、池州主城区、沿秋浦河、环升金湖），实施五大行动（大策划、大招商、大项目、大营销、大服务），构建六大产业集群，努力建设大黄山地区的核心增长极、高品质旅游强省的重要动力源。

升金湖国家级自然保护区 徐旻昊/摄

　　安庆是国家历史文化名城、国家园林城市、全国文明城市，天柱山、花亭湖等山水景色美不胜收，古皖文化、戏曲文化、禅宗文化、桐城派文化等交相辉映。该市按照“重点建设片区+重点产业集群+重点项目”的总体思路，重点打造滨江名城增长极、微产融合增长极、大别山康养增长极、农商旅融合增长极四个增长极和12个重点片区，书写大黄山建设的“山水宜城，有戏安庆”新篇章。

天柱山风光 黄俊英/摄

　　宣城地处长三角地理中心和沪宁杭合四大都市圈辐射中心，是一座文房四宝的文化之城、烟雨江南的诗意之城、新兴产业的活力之城、生态休闲的康养之城。当前，该市正围绕打造长三角生态文化休闲康养旅游目的地，紧扣“六大高端服务业集群”，重点建设“一轴一廊一地一区”（长三角生态绿色康养产业发展轴、文房四宝研学和文化创意廊道、长三角体育旅游精品目的地、徽文化体验区），努力书写大黄山“宣纸上的山水画卷”。

　　美人之美：市际毗邻地区率先协同发展

　　区域旅游一体化发展是一个渐进的过程，难以在全区域同时同步实现。

　　从安徽省全面融入长三角一体化进程来看，省际毗邻地区是一体化的桥头堡和先行区，这一实践做法的有效性已经在“滁宁一体化”“一地六县”“黄杭一体化”中得到验证。

　　大黄山地区的一体化过程也可以借鉴上述做法，在四市“各美其美”基础上，通过四市毗邻地区的联动协同，达到“美人之美”的效果，为最终的大黄山一体化发展奠定基础。

　　依托交通廊道、河流流域、文化圈、区域旅游发展平台等为基础，实现四市之间的两两协同。

　　黄山市与宣城市：依托徽文化旅游发展圈、黄山东部开发、芜黄高速、绩（溪）谭（家桥）快速通道、青弋江、扬之河等，通过共建旅游发展廊道、共塑文旅品牌、打造文旅产品等路径，推动黄山市歙县与宣城市绩溪县，黄山市黄山区与宣城市旌德县、泾县率先实现协同发展，构建黄山市与宣城市一体化发展格局；

泾县青弋江周边的生态美景 钱鸣/摄

　　黄山市与池州市：依托德上高速、大牯牛降旅游区、合铜黄高速等，实现大景区共同开发打造、旅游廊道共建等，推动黄山市黄山区与池州市青阳县，黄山市祁门县、黟县与池州市石台县率先实现协同发展，构建黄山市与池州市一体化发展格局；

　　池州市与安庆市：依托德上高速、宁宜城际铁路、长江国家文化公园、安庆长江大桥等，联动建设旅游区、共享旅游客源市场、共推旅游发展线路等，推动池州市贵池区与安庆市迎江区、宜秀区，池州市东至县与安庆市迎江区、大观区、望江县率先实现协同发展，构建池州市与安庆市一体化发展格局。

　　美美与共：一体化发展目标的最终达成

　　在“各美其美”“美人之美”基础上，大黄山地区四市进一步加强联动，完成多层次的共享，最终实现“美美与共”的一体化发展格局。

　　品牌的共塑共享。围绕“大黄山”核心品牌，统筹谋划四市文旅发展品牌，构建大黄山文旅品牌矩阵，不断增强大黄山地区文旅产业发展知名度和美誉度。

　　黄山是“中国黄山、世界黄山”，具有极高的品牌价值，对于统领大黄山地区乃至全省文旅产业发展具有不可替代的地位和作用，四市都应维护大黄山的核心品牌，增强品牌价值，丰富品牌内涵，进而分享品牌。

　　产品的共谋共享。参照甘青大环线发展模式，迎合自驾游市场需求，以四市中心城区为依托，串联重要旅游节点和产品项目，谋划建设“大黄山”精品自驾游风景道，构建大黄山地区自驾游环线。

　　以黄山、九华山、天柱山、齐云山、牯牛降为重要节点，串联太平湖、升金湖、花亭湖等景区，围绕六大高端服务业，创新开发山地运动、康体养生、休闲度假、高端会展、时尚摄影、科考研学、户外探险等旅游产品，打造旅游资源富集、风景交汇的“五山三湖”黄金旅游发展轴。

　　平台的共促共享。建立大黄山城市联动发展机制，组建“大黄山文化和旅游发展联盟”，由四市轮值，定期开展协商交流、项目发布、市场促销等重大活动。

　　加强项目谋划，用好用足大黄山产业投资基金和大黄山建设专项资金。结合四市实际，因地制宜落实大黄山建设的金融、智力、土地、营销等方面政策。加强各地典型文旅发展模式的凝炼总结，相互借鉴，共同提升文旅产业发展水平，探索旅游功能区管理体制和文旅产业链“链长制”。

　　设施的共建共享。建设一体化综合交通体系，以现有高铁、高速、航道、机场等为基础，通过优化线网布局、打造交通枢纽、加密班线密度、完善交通服务等措施，建设一体化综合交通体系，助力大黄山地区内外部一体化发展格局的形成。

　　加快推进新基建，全面推进5G网络建设和应用，鼓励四市共同建设跨领域、跨行业综合型工业互联网平台，打造行业型、专业型和区域型平台。围绕大型旅游环线、跨区域风景道等建设，共同完善旅游公共服务设施，实现共建共享。