编者按

　　2月10日，学习时报社、省委宣传部、省委党校（安徽行政学院）联合召开以“深入学习贯彻党的二十大精神，全面实施长三角一体化发展国家战略，奋力推动安徽经济社会高质量发展”为主题的理论研讨会。特将部分与会专家学者的研讨成果进行摘登。

既要理论联系实际也要实际联系理论

许宝健

　　一年之计在于春。立春刚过，我们就相聚在魅力城市合肥，以“深入学习贯彻党的二十大精神，全面实施长三角一体化发展国家战略，推动安徽经济社会高质量发展”为主题召开理论研讨会，具有重要意义。

　　为深入宣传阐释党的创新理论，中共安徽省委宣传部、安徽省委党校（安徽行政学院）与《学习时报》共同打造了“学习习近平新时代中国特色社会主义思想系列研讨会”这一高端研讨平台，并于2020年9月、12月，分别以“学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神”和“学习习近平总书记《论党的宣传思想工作》”为主题，联合举办两次理论研讨会，推出了一批高质量研讨成果，也初步形成了品牌效应。今后，我们将继续发挥各自优势，紧密结合实际，加强重点谋划，精心确定主题，通过系列研讨，推出一批理论成果和理论人才，为建设中部理论大省和理论强省做出努力。

　　从百余年党史来看，党的二十大报告体现了党的创新理论的新高度，同时，理论创新的广度和深度前所未有，既是党的创新理论的里程碑，也是理论研究的宝藏和富矿。理论工作者可以源源不断地从中汲取营养，深入学习，深入研究，多出成果，出新成果。

　　习近平总书记对学习贯彻党的二十大精神提出了明确要求，在二十大开幕的第二天，他在广西代表团就提出了“五个牢牢把握”，此后他在多个场合强调要学习贯彻好党的二十大精神。2月7日，在新进中央委员、候补委员和省部级主要领导干部研讨班开班式上，习近平总书记专门就中国式现代化问题作了深刻阐述，为全党的“关键少数”上了新春第一课、开年第一课，为我们深入学习中国式现代化理论上了一堂辅导课。

　　安徽把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，抓得实、效果好，不仅占版占屏有数量，而且入脑入心有实效。作为一个中部省份，安徽坚决落实习近平总书记指示精神，深度融入长三角，发展越来越有后劲，亮点特色越来越多，全国关注度越来越高，人们认识安徽、了解安徽、读懂安徽的要求越来越迫切，这给思想理论界提出了要求，赋予了任务。我们学习党的二十大精神，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，要像党的二十大报告要求的那样，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，与我们正在做的事情紧密结合，与我们正在经历的实践、创造的历史紧密结合，既要善于理论联系实际，也要善于实际联系理论。我们只有做到“两个善于”，坚持“双向联系”，才能创造实践和理论“双青树”的奇迹。

　　（作者系学习时报社社长）

牢牢把握新时代新征程党的中心任务

林振义

　　党的二十大报告鲜明提出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

　　深入理解提出中心任务的重大意义。党的二十大提出党在新时代新征程的中心任务并作出战略安排，是大会的基本任务，对于更好凝聚全党全国各族人民团结奋斗，也具有根本的重要性。党的二十大提出的中心任务是要管到本世纪中叶三十年左右的时间。强调中心任务，就是这三十年左右的时间里要毫不动摇、一以贯之，做到不分心、不走偏，不管遇到什么样的风险挑战，不管面临什么样的困难险阻，哪怕是惊涛骇浪，在成功应对之后都要朝着这样的目标前进。提出新时代新征程的中心任务，不仅仅展现了经过百年淬炼的中国共产党人在新的历史条件下的使命担当和历史主动，更提供了党和人民进行新的团结奋斗的定盘星和指南针。

　　深刻把握中国式现代化的科学内涵。习近平总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上发表重要讲话强调，党的二十大报告明确概括了中国式现代化是人口规模巨大的现代化、是全体人民共同富裕的现代化、是物质文明和精神文明相协调的现代化、是人与自然和谐共生的现代化、是走和平发展道路的现代化这5个方面的中国特色，深刻揭示了中国式现代化的科学内涵。中国式现代化的本质要求，就是党的二十大提出的9个方面：坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态。这个概括简洁凝练，内涵丰富，强调了坚持党的领导和中国特色社会主义制度的根本要求，涵盖了富强、民主、文明、和谐、美丽的奋斗目标，彰显了中国式现代化的世界意义和世界贡献。

　　始终坚守中国式现代化的重大原则。党的二十大鲜明提出前进道路上必须牢牢把握的五条重大原则，即坚持和加强党的全面领导、坚持中国特色社会主义道路、坚持以人民为中心的发展思想、坚持深化改革开放、坚持发扬斗争精神。“五个坚持”重大原则具有深刻的理论内涵和明确的实践要求。坚持和加强党的全面领导，为全面建设社会主义现代化国家提供根本政治保证；坚持中国特色社会主义道路，郑重宣示新征程上举什么旗、走什么路；坚持以人民为中心的发展思想，才能推动实现全体人民共同富裕的现代化；坚持深化改革开放，为现代化建设提供源源不断的动力和活力；坚持发扬斗争精神，锻造战胜前进道路上一切风险挑战的强大精神力量和坚强意志品质。

　　（作者系中共中央党校[国家行政学院]科研部主任）

中国式现代化在世界现代化进程中的创新

秦 刚

　　概括提出并深入阐述中国式现代化理论，是党的二十大的一个重大理论创新，是科学社会主义的最新重大成果。党的十八大以来，我们党在已有基础上继续前进，不断实现理论和实践上的创新突破，成功推进和拓展了中国式现代化。中国式现代化既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的鲜明特色。我们必须深刻把握中国式现代化在理论和实践上的重大创新。

　　创立社会主义市场经济体制。对于一个国家而言，没有高度的市场化水平和成熟的市场经济体制，也就没有真正意义的经济现代化和现代化强国。在社会主义条件下发展市场经济，是我们党的一个伟大创举。党的十八届三中全会提出要使市场在资源配置中起决定性作用，标志着我国经济市场化达到新的高度。我国经济发展获得巨大成功的一个关键因素，就是我们既发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制度的优越性。

　　创造发展全过程人民民主。民主是全人类的共同价值。发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求之一。中国的现代化，没有走西方老路，而是创造了中国式现代化道路；中国的民主没有照搬照抄西方民主模式，而是创造了全过程人民民主。全过程人民民主打破了西方国家的民主模式，提供了一种行之有效的中国方案，为世界政治文明贡献了中国智慧。

　　推进全面依法治国。一个现代国家必须是一个法治国家，国家要走向现代化必须走向法治化。我们党历经革命、建设、改革的长期探索和实践，带领人民开辟和拓展中国特色社会主义法治道路。中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央提出全面依法治国，并将其纳入“四个全面”战略布局予以有力推进。中国特色社会主义法治道路，是我国社会主义法治建设成就和经验的集中体现。

　　发展社会主义先进文化。文化是时代变迁和社会变革的先导。中国特色社会主义是全面发展、全面进步的伟大事业，没有社会主义文化繁荣发展，就没有社会主义现代化。中国式现代化坚持社会主义核心价值观，加强社会主义精神文明建设，发展社会主义先进文化，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，不断提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养，在创造和积累物质财富的同时，促进人的全面发展。

　　（作者系中共中央党校[国家行政学院]教授、《理论视野》杂志主编）

奋力建设科技强省的基本考虑

吴劲松

　　党的二十大报告作出了建设科技强国的战略决策。为全面贯彻党的二十大精神，认真落实省委、省政府有关科技创新的决策部署，我们必须坚定不移下好创新“先手棋”，抓好科技创新“栽树工程”，提出建设科技强省的基本考虑。

　　深化科技体制机制改革，重塑科技创新组织管理体系。加强党对科技工作的统一领导，压实市县抓创新谋创新的主体责任，把党中央决策部署及省委、省政府各项要求落到实处；着力构建多元化科技投入新格局，积极引导社会资本参与科技创新；改革科技评价体系，充分激发各类创新主体活力。

　　开展原创性引领性攻关，形成一批标志性重大成果。打造量子信息、聚变能源、深空探测三大科创引领高地，抢占国际科技竞争制高点；加强原创性引领性科技攻关，实施基础研究十年行动；加强重大科技攻关，聚焦集成电路等美国对华打压重点领域，着力突破一批“卡脖子”关键核心技术；强化有组织科技攻关。

　　系统性重塑科技创新平台，锻造战略科技力量。壮大国家战略科技力量，强化国家实验室，全力争创深空探测、聚变能源等领域国家实验室或基地；加快建设合肥先进光源、量子精密测量等装置，全力争取紧凑型核聚变装置、超级陶粲等大科学装置布局落地。建强省级科技创新平台，为我省产业发展提供高质量科技供给。

　　加强产学研深度融合，强化企业创新主体地位。将科技资源向企业集聚，实施科技领军企业培育行动，实施“双倍增”行动和“两清零一提升”行动，推动全省科技型中小企业和高新技术企业未来五年实现数量“双倍增”，推动年无研发活动和研发机构的规上制造业企业“两清零”。

　　落实科技成果转化行动方案，推动科技产业一体化。抓好行动方案落实落地，运用好“羚羊”工业互联网科产平台，加速科技成果“沿途下蛋”，打造“科大硅谷”试验田，培育新兴未来产业。

　　打造“一极两翼多点”格局，构建全域创新体系。打造合肥核心吸引，夯实芜湖蚌埠“两翼”，完善多点支撑布局，支持各地立足特色产业，打造一批具有重要影响力的新兴产业集群，形成各具特色、多点支撑、齐头并进的区域创新格局。

　　立足争与抢，广泛聚集国内外创新资源。我们必须主动争抢，吸引更多科技资源汇聚安徽，为我所用。开展名校名所名企汇聚行动，构建近悦远来的高端人才集聚机制，深化长三角科技创新共同体建设，深化国际科技交流合作。

　　（作者系安徽省科技厅党组书记）

打造生态文明建设的安徽样板

曾凡银

　　党的二十大报告指出，尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。党的十八大以来，安徽深入学习贯彻落实习近平生态文明思想，坚持把好山好水保护好，努力实现绿水青山和金山银山有机统一，着力打造生态文明建设的安徽样板。

　　探索新安江跨流域生态补偿新机制。新安江流域是习近平总书记亲自倡导和推动的全国首个跨省流域生态补偿机制的先行探索地。2012年，在国家有关部委的大力支持下，皖浙两省实施新安江跨省流域水环境生态补偿机制试点。试点以来，皖浙两省积极沟通协商，联合编制规划，不仅筑牢了长三角的生态屏障，也倒逼上游地区产业转型、绿色发展，探索出绿水青山向金山银山转化的有效路径。以新安江流域生态补偿机制试点为范本的流域上下游横向补偿机制试点工作，在其他13个流域、18个省份复制推广，为生态文明建设提供了“新安江方案”。

　　以“林长制”促进“林长治”。2017年9月，安徽在全国率先出台《关于建立林长制的意见》，建立以党政领导责任制为核心的省市县乡村五级林长体系，形成了省级总林长负总责、市县总林长抓指挥协调、区域性林长抓督促调度、功能区林长抓特色、乡村林长抓落地的工作格局。各级林长责任区域、基层护林组织体系“全覆盖”，确保一山一坡、一林一园都有专员专管、责任到人。安徽林长制改革推动各级林长和广大群众深度参与林业生态建设，探索出一批可复制可推广的经验做法。2019年4月，国家林业和草原局同意安徽省创建全国首个林长制改革示范区，林长制改革已从安徽推向全国。

　　打造水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带。2020年8月，习近平总书记在安徽考察时强调，要增强爱护长江、保护长江的意识，实现“人民保护长江、长江造福人民”的良性循环。安徽省委、省政府坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神，共抓大保护，不搞大开发，把打造美丽长江（安徽）经济带作为生态文明建设“一号工程”，把修复长江生态环境摆在压倒性位置。保护生态，生态也会回馈。水清岸绿产业优的美丽长江（安徽）经济带建设成效显著，长江十年禁渔取得阶段性成效，野生江豚逐嬉江面、东方白鹳展翅巢湖的景象生动再现。

　　（作者系安徽省社科院党组书记、院长）

以深化农村改革赋能乡村振兴

程 燚

　　党的二十大报告对全面推进乡村振兴作出重要部署，强调“坚持农业农村优先发展”“加快建设农业强国”。深化改革是解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题的重要法宝。全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，要用好深化改革这个法宝，加快推进农村重点领域和关键环节改革，为乡村振兴添动力、增活力。

　　作为中国农村改革的主要发源地，改革开放40多年来，安徽农村改革始终走在全国前列。首先，1978年，小岗18户农民以“敢为天下先”的胆识摁下红手印，搞起了“大包干”，揭开了中国农村改革的序幕。其次，20世纪90年代，安徽主动试水农村税费改革，为减轻农民负担展示了良好前景。再次，2008年，安徽以村为单位率先在全国开展农村土地确权登记颁证试点，并成为全国首批3个确权颁证整省试点之一。

　　改革创新是安徽的遗传基因。安徽省委、省政府深入贯彻落实党的二十大精神，大力弘扬“敢为人先、改革创新”的小岗精神，即将启动实施新一轮农村改革任务。

　　其一，围绕巩固和完善农村基本经营制度，加快推进两项改革任务。一方面，积极探索解决农村“人地矛盾”方法路径。在第二轮土地承包到期后再延长三十年试点中，探索合理调节缺地少地农户利益的方法。另一方面，推进“小田变大田”及“大托管”服务改革。其中，“小田变大田”改革有效解决了承包地细碎化问题，是新时期安徽农村改革的重大创新和突破。

　　其二，围绕深化农村土地制度改革，进一步抓深抓实两项改革任务。一方面，深化农村“三变”改革。“三变”就是资源变资产、资金变股金、农民变股东，重点是培育产业发展带头人。另一方面，深化农村宅基地制度改革试点。我省将在“落实宅基地集体所有权、保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权、适度放活宅基地和农民房屋使用权”的具体路径上积极探索、形成经验。

　　其三，围绕完善农业支持保护制度，启动实施一项改革任务。为加大对农业经营者的支持保护，我省启动实施健全种粮农民收益保障机制改革试点，具体包括两项内容：一是“谁种粮谁享受补贴”试点，省级对300亩以上粮食生产规模经营主体叠加补贴；二是粮食生产规模经营主体收入保险试点，引导金融机构为50亩以上规模种粮主体量身定制金融产品、为300亩以上规模种粮主体定制无抵押担保、纯信用金融产品。

　　（作者系安徽省农业农村厅党组成员、总农艺师）

建设人与自然和谐共生的现代化

李宗尧

　　党的二十大报告深刻阐述了人与自然和谐共生是中国式现代化的重要特征，对推动绿色发展、促进人与自然和谐共生作出重大战略部署。奋进新征程，我们必须坚持以习近平生态文明思想为指引，准确把握促进人与自然和谐共生的重大意义、重点任务和实践要求，全面建设人与自然和谐共生的现代化。

　　深刻理解和把握生态文明建设的历史方位，把生态文明建设摆在全局工作的突出位置。习近平总书记基于我国经济社会发展现状、人民群众的新期盼，作出我国生态文明建设“正处于压力叠加、负重前行的关键期，已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期”的科学判断。我们必须深刻认识到，环境问题不是一天形成的，治理污染、修复生态、推动转型既刻不容缓又艰巨繁重，必须咬紧牙关、乘势而上、积厚成势、久久为功，不断取得新成效、迈上新台阶。

　　统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。新征程上，要总结“十三五”时期的经验，把碳达峰和碳中和纳入经济社会发展整体布局，全面调整优化产业、能源、交通、空间结构。要坚持以环境保护倒逼产业转型的方向和思路，加快建立以产业生态化为主体的生态经济体系，对“散乱污”企业要做到“该关的彻底关、该停的坚决停、该搬的立即搬”，着力构建绿色产业体系，促进绿水青山持续发挥出生态效益和经济社会效益。

　　强化生态环境问题精准施策和聚力突破，更好满足人民群众的优美生态环境需要。我们要牢固树立生态惠民、生态利民、生态为民的发展理念，坚持“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”的原则，坚持以改善农村人居环境、建设美丽宜居田园乡村为目标，持续深入地解决农村环境污染问题，不断巩固解决农业面源污染的成果，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。

　　坚持以深化改革破难题，着眼常态长效，全面推进生态环境治理体系现代化。要扎实做好生态文明建设的顶层设计，坚持治标和治本相结合的原则，探索和创新生态环境治理之道，积极探索和不断健全资源环境要素市场化配置体系，建立健全生态产品价值实现机制，完善生态保护补偿制度，以科学的态度、务实的精神、系统的思维提高工作的针对性和实效性，不断提升生态环境整体治理能力。

　　（作者系中共江苏省委党校[江苏行政学院]教育长、教授）

以中国式现代化推进共同富裕

胡承槐

　　党的二十大报告明确概括了中国式现代化的中国特色，深刻揭示了中国式现代化的科学内涵。习近平总书记深刻指出：“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。”

　　中国式现代化的普遍性与特殊性。现代化是每个民族发展都不可逾越的历史阶段。工业革命发生以来，人类社会以大工厂、大机器制造为表现的工业文明突飞猛进，展现出了相较于农业文明的进步性与优越性。与工业文明相伴相随的正是社会的现代化。随着工业文明的拓展，追求现代化成为全人类的普遍共识，是社会历史发展的必然趋势和各国人民的共同期盼。然而，现代化的实现方式和路径具有多样性，不同民族的现代化道路呈现出鲜明的民族特色。习近平总书记强调：“中国式现代化，打破了‘现代化=西方化’的迷思，展现了现代化的另一幅图景，拓展了发展中国家走向现代化的路径选择，为人类对更好社会制度的探索提供了中国方案。”

　　共同富裕是中国式现代化的重要特征。实现共同富裕是社会主义的本质要求，正是在这一点上，社会主义与其他社会形态发展的差异性才得到本质的彰显。回顾中国革命、建设和改革历程，实现共同富裕的坚守与追求已经深深镌刻在中国共产党带领全体中国人民走向现代化的征程中，成为中国式现代化道路的重要特征之一。全体人民共同富裕是中国式现代化的重要特点和本质特征，二者高度统一，这是马克思主义政党的“人民”立场和社会主义国家性质共同决定的；共同富裕是中国特色社会主义区别于西方现代化模式的根本价值底色；只有中国式现代化才能真正实现全体人民共同富裕目标。

　　走中国式现代化道路必须扎实推进共同富裕。实现共同富裕是中国式现代化的本质要求，是全面建成社会主义现代化强国的必然选择。要毫不动摇坚持党的全面领导，没有党的全面领导就没有全体人民的共同富裕，这是由我们党的性质和宗旨决定的，是由社会主义的本质规定的；要围绕新时代中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，全方位搭建推进共同富裕的体制机制；要善于从党的一百多年奋斗历史中汲取养分，汇聚不竭前进力量，强化推进共同富裕使命担当，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。

　　（作者系浙江省委党校[浙江行政学院]马克思主义研究院院长、教授）

以习近平法治思想引领法治安徽建设

安 群

　　党的二十大报告提出一系列法治新表述、新部署、新要求，深刻回答“新征程为什么以及怎么样坚持全面依法治国”，丰富发展了习近平法治思想，为新时代新征程坚持全面依法治国提供了根本遵循和行动指南。我们要全面贯彻党的二十大精神，以习近平法治思想引领“法治安徽建设走在全国前列”。

　　深入学习贯彻习近平法治思想。强化学习研究宣传教育，引导各级领导干部学深悟透习近平法治思想及其新发展；强化贯彻落实，确保法治安徽建设的政治方向不偏离，确保学习有成效。

　　强化法治安徽建设的顶层设计。确保制定的法治安徽建设规划、安徽省法治政府建设实施方案、安徽省法治社会建设实施方案落地落实，一张蓝图绘到底；统筹推进、全面落实。着力推动安徽法治政府建设率先突破，在一体建设中走在前面，在时间上要提前实现目标。

　　加强法治安徽建设的立法供给。“大块头”与“小快灵”立法要并行；加强重要领域和新兴领域的立法，填补空白、补齐短板；尝试先行立法、推进长三角的协同立法；防止和纠正违法立法、过度立法等影响立法质量的情形发生。

　　全面提升法治实施的质量与效能。要健全扎实推进依法行政的体制机制。优化政府组织结构，统筹党政群、事业单位机构改革，确保权责明晰；严格规范公正文明的执法体制，重点解决执法中的突出问题，推进政务公开等。全面推进严格公正司法：做实做好深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，规范和监督司法权力运行；建设一支忠诚纯洁可靠的司法队伍。完善加快法治社会建设的举措：建立健全守法、诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制；提供优质高效的公共法律服务；提升市域和基层社会治理法治化水平；努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

　　提高“关键少数”的法治能力。组织和个人共同发力：组织上要充分发挥“党政主要负责人履行法治建设第一责任人”制度机制的作用；要善用考核评价的指挥棒；完善和落实“领导干部学法用法的制度”。个人要真学真信笃行习近平法治思想，筑牢权由法定、权依法使的法治观念，养成法治思维定式和工作习惯，不断提升运用法治方式解决问题的能力。

　　（作者系中共安徽省委党校[安徽行政学院]政治和法律教研部主任、教授）

完善党的自我革命制度规范体系

周敬青

　　党的二十大报告强调，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们必须永远保持赶考的清醒和谨慎，驰而不息推进全面从严治党，完善党的自我革命制度规范体系，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

　　完善党内法规制度体系。治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。党的十八大以来，我们党以伟大自我革命引领伟大社会革命、以伟大社会革命促进伟大自我革命，形成了一整套党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系。站在新的历史起点上，我们要以党章为根本，以民主集中制为核心，不断完善党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规、党的监督保障法规，注重党内法规同国家法律的衔接和协调，充分发挥党内法规制度优势，提升党内法规治理效能。

　　推进政治监督具体化、精准化、常态化。政治监督是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措。我们要高度重视、科学认识、积极践行推进政治监督具体化、精准化、常态化，聚焦新时代新征程党的使命任务强化政治监督，把党中央战略决策、各地区各部门实施推进、基层具体实践衔接起来、一致起来，坚持党中央决策部署到哪里，结合实际的监督检查就跟进到哪里，建立健全台账管理、动态跟踪、限期办结、督查问责、“回头看”等措施制度，确保党中央决策部署和工作要求落实见效。

　　健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。党和国家监督体系是党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。我们要坚持系统思维，深化纪检监察体制改革，加强对各类监督主体的领导和统筹，构建全方位监督格局，将党和国家监督体系延伸到权力行使的各主体、各方面、各环节、各领域，覆盖到党和国家机关所有机构履行职责全过程。同时，完善党的自我监督和人民群众监督有机结合的制度，畅通人民群众建言献策和批评监督渠道，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

　　（作者系中共上海市委党校[上海行政学院]科研处处长、上海市马克思主义研究会副会长）

破解百年大党独有难题的思考

姚宏志

　　党的二十大报告指出，我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。我们须从战略高度把握大党独有难题，迎难而上、破难而进，确保党在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨。

　　推进“两个结合”。我们党的历史，就是一部不断推进马克思主义中国化的历史，就是一部不断推进理论创新、进行理论创造的历史。只有把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，坚持运用辩证唯物主义和历史唯物主义，才能正确回答时代和实践提出的重大问题。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，也是新时代党和国家事业发展的根本遵循。我们要坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把这一思想转化为坚定理想、锤炼党性的强大力量。

　　坚持人民至上。中国共产党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。人民就是江山，共产党打江山、守江山，守的是人民的心，为的是让人民过上好日子。我们党的百年奋斗史就是为人民谋幸福的历史。党与人民风雨同舟、生死与共，始终保持血肉联系，是党战胜一切困难和风险的根本保证。面向未来，要继续坚持人民至上，践行以人民为中心的发展思想，始终同人民想在一起、干在一起，永远与人民同呼吸、共命运、心连心，我们就能始终立于不败之地，夺取中国特色社会主义新的更大胜利。

　　勇于自我革命。习近平总书记曾语重心长地说：“这么大一个党，处在执政地位、掌控执政资源，很容易在执政业绩光环的照耀下，出现忽略自身不足、忽视自身问题的现象，陷入‘革别人命容易，革自己命难’的境地。”经过百年奋斗特别是党的十八大以来新的实践，我们党对如何跳出治乱兴衰的历史周期率给出了第二个答案，这就是自我革命。勇于自我革命，是我们党不断从胜利走向新的胜利的关键所在。全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。坚持自我革命，要深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，确保党永远不变质、不变色、不变味。

　　（作者系安徽师范大学马克思主义学院院长、教授）

激活全过程人民民主基层治理功能

徐理响

　　全过程人民民主赋能基层社会治理主要体现在两个方面：一方面在于在基层社会治理中构建人民群众身边的民主机制，使全过程人民民主充分运转起来；另一方面则在于发挥全过程人民民主的社会动员、社会整合、民主治理、科学治理的功能，为基层社会治理汇聚多元包容的主体力量和治理资源，完善社会治理体系。

　　近年来，我省大力推进构建人民群众身边的全过程人民民主，不仅改善了基层社会治理的品质，也在基层社会治理中全面激活了全过程人民民主的功能。比如通过建立基层实践点、基层联络员、基层联络单位等形式，打造群众“家门口”的基层立法联系点，使其发挥服务立法和助力基层社会治理双重功效；比如通过协商“下沉”，打造“有事好商量”“协商亭好”等基层协商平台，推进政协协商和基层协商有效衔接，构建各族各界群众身边的人民政协协商；比如通过基层政务公开标准化规范化建设，完善政务服务便民平台，构建民意征集、网上调查、在线访谈等政民互动机制，打造人民群众身边的服务型政府。为进一步创新和完善全过程人民民主的实践载体、形式和机制，打通基层社会治理“最后一公里”，我们还需在以下几方面发力。

　　一是坚持党建引领。探索不同社会治理领域党建引领的有效载体和运行机制，引领社会各方力量和普通公众有序参与社会治理，实现基层社会既规范有序又充满活力，持续提升治理品质。

　　二是推进复合共治。发挥党委政府领导者、“掌舵者”角色，大力支持各类市场主体、社会组织、普通公众参与社会治理，构建更为包容、更有韧性的社会治理体系。

　　三是拓宽民主参与渠道。创新线上线下形式，将群众路线的“走出去”和参与式民主的“引进来”相结合，为社会多元主体全程全方位参与提供更通畅、更具可及性的平台机制。

　　四是促进载体下沉、机制延伸。进一步完善临时党支部、基层立法联系点、人大代表工作室、人大代表接待日、政协委员工作室等载体机制；结合地域文化，整合协商资源，开发各具特色的城乡协商品牌；全面推进各类优质社会治理资源延伸到基层、拓展到群众中。

　　五是强化数字赋能。充分运用“互联网+”“大数据+”“人工智能+”等现代信息手段，赋能各类社会治理主体、创新平台载体、优化治理过程，提高社会治理智能化水平；重视数字技术的民主价值与权利逻辑，赋能民主治理、科学治理。

　　（作者系安徽大学社会与政治学院副院长、教授）

坚持在发展中保障和改善民生

张 超

　　党的二十大报告中提出，增进民生福祉，提高人民生活品质。民生是人民幸福之基、社会和谐之本。我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持在发展中保障和改善民生，不断实现人民对美好生活的向往。

　　推动经济高质量发展。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。新征程上，必须始终扭住经济建设这个中心工作不放松，以推动高质量发展为主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，不断培育新发展动能、新经济增长点，夯实增进民生福祉的物质基础。

　　完善收入分配制度。站在全面建成小康社会新起点，优化收入分配结构是十分重要而艰巨的任务。要正确处理效率和公平的关系，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。要坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，规范收入分配秩序，规范财富积累机制。

　　实施就业优先战略。就业是最大的民生。要稳定和扩大就业岗位，突出就业优先导向，健全就业公共服务体系，统筹城乡就业政策体系，破除妨碍劳动力、人才流动的体制和政策弊端。要稳定高校毕业生等青年就业，更大力度挖掘各类企业特别是中小微企业岗位潜力，努力创造更多适合毕业生的优质岗位。要稳定农民工特别是脱贫人口务工规模，用好外出务工和就近就业两条渠道，发挥带动就业创业、助推产业发展的作用。

　　健全多层次社会保障体系。社会保障体系是民生安全网、社会稳定器。要着力促进基本公共服务均等化，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务，兜住困难群众基本生活底线，加大普惠性人力资本投入，完善养老和医疗保障体系，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。同时，要大力促进市场竞争与慈善事业发展，促使市场主体与社会组织参与多层次社会保障体系建设。

　　（作者系中共安徽省委党校[安徽行政学院]社会和生态文明教研部主任、教授）

优化安徽专精特新企业成长生态

陈 东

　　发展专精特新企业是经济高质量发展的重要内容，是推动中国式现代化、打造创新型国家的重要举措。党的二十大报告指出：“实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，支持专精特新企业发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。”近年来，我省专精特新企业发展形势较好，但与先进省份仍有一定差距，需要进一步优化成长生态。

　　一是明确企业成长的定位方向。在新型举国体制背景下，专精特新企业可以成为从技术创新到产业创新的重要推动力。总的来说有两个发展方向：其一，对于规模大、基础好、行业内有较强影响力的企业，应朝着“单项冠军”的“链主”方向发展，整合形成创新链。其二，对于有一定技术基础、聚焦某个环节的企业，可以集中力量攻克关键环节技术，成为细分领域的隐形冠军。

　　二是构建“平台+市场”技术服务体系。构建面向专精特新企业需求的专业化创新服务体系，加强技术服务体系的中间转化。建立“产业—技术”转化平台及团队，将产业创新发展难题准确“翻译”变成技术攻关课题，形成良好的供需互动模式。构建市场化的价值实现体系，激发产学研各创新主体的主动性与积极性。打造丰富且专业的中介市场，提供技术孵化、转移、应用的专业性服务。

　　三是优化技术路线与发扬工匠精神并重。明确国产替代的技术路线，追求包括价格、停机率、良品率等在内的综合性价比的提升。规避技术引进的知识产权风险。鼓励企业设立专业科技情报部门，深度参与技术引进的路径设计和风险规避。在基础领域做有利于发挥工匠精神的政策设计，如实施首席技工制度、给予发明创造者产权等。

　　四是大力推进企业进行智改数转。支持数据要素市场建设。鼓励和引导专精特新企业共同探索数据挖掘、存储共享、交易使用、动态维护等行业规范。提升数据安全技术的应用。应用区块链、零知识证明、同态加密等技术，建设大数据安全共享与开发利用平台。加速数字化应用新场景建设。不断创新“互联网+制造”模式，培育数字孪生、云制造、众包设计、虚拟仿真等新业态。

　　五是发挥好政策计算器服务功能。根据企业特性，进行智能政策匹配，将符合企业的优惠政策精准推送至企业，并主动为企业提供各类配套服务，保证科学性、避免随意性、提高实用性。基于积累的企业服务大数据，建立中小企业服务平台，实现融资征信、技术转让、信息交换、研发合作、大中小企业配套融通等服务功能。

　　（作者系安徽工业大学安徽创新驱动发展研究院副院长、教授）

增强皖北高质量发展新动能

李 强

　　党的二十大报告指出，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。助力皖北欠发达地区发展是长三角高质量一体化发展的必然要求。我们要抢抓长三角一体化发展机遇，加快建设皖北承接产业转移集聚区，推动皖北新型工业化加快突破，增强皖北高质量发展新动能。

　　补强产业链薄弱环节。皖北地区产业薄弱，结构单一，而沪苏浙作为先发地区，不仅具有丰富的产业发展经验，同时还有着充足的技术、资金和人才资源。因此在沪苏浙城市与皖北城市结对帮扶过程中，皖北城市应对照先进，全面深化引进沪苏浙地区先进的技术，扎实开展强链补链稳链行动，加快突破一批产业链短板瓶颈，提升二产占比，提高工业对皖北地区经济发展的推动作用。

　　壮大主导产业。应立足自身的产业基础与优势，扬己所长，以产业“千亿级”为牵引，突出主导产业转型升级强存量，突出招大引强育增量，推动原材料等资源和产品双向流动，进一步激发皖北地区的内生发展活力。要引导产业链上下游企业毗邻建设，壮大特色优势产业集群，引育一批专精特新中小企业，奋力扩大总量规模，努力催生一批规模大、韧性强的现代化企业。

　　推进产业园区合作建设。要明确管理体制、创新合作机制，加快实施园区基础设施改造、智能制造基地、新型智慧园区、可持续发展能力和公共服务提升示范等工程主动对接沪苏浙地区产业溢出。要以园区“生产率”为牵引，引导产业链上下游企业毗邻建设，推动皖北与沪苏浙城市间共建产业飞地、省际毗邻园区等新型合作园区，促进关联产业集聚发展，发挥规模效应与协同效应。

　　真抓实干提升辖区营商环境。持续深化“放管服”改革，依托数字长三角共建联盟协作平台，推进数字型政府建设，不断简化优化商事审批流程。同时通过项目全程跟进、干部入驻企业等举措及时获悉企业需求，协调解决企业难题、传递政策信息、做好项目全生命周期服务。优化制度环境，稳步扩大开放，激发市场主体创新创业活力，搭建沪苏浙投资项目与资本对接平台，提高投资项目转化率，同时用好中央专项资金，争取金融机构配套融资支持。

　　（作者系安徽财经大学经济学院副院长、教授）

保护、传承和发展好文化遗产

余敏辉

　　党的二十大报告强调：“坚持和发展马克思主义，必须同中华优秀传统文化相结合。”中华优秀传统文化，积淀着中华民族最深层的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识，是不断开辟马克思主义中国化时代化新境界的丰厚滋养。古籍是中华文明的重要载体，凝聚着中华民族的深邃智慧。做好古籍工作，把祖国宝贵的文化遗产保护好、传承好、发展好，对赓续中华文脉，弘扬民族精神，增强国家文化软实力，建设社会主义文化强国具有重要意义。

　　安徽既是文化大省，也是文献大省。最近，安徽省委办公厅、省政府办公厅印发《关于推进新时代安徽古籍工作的若干措施》，要求“聚力建设古籍重大出版工程，发挥安徽古籍资源优势，编纂出版《安徽文库》大型文化丛书，同步实现数字化，建立相应的可供开放检索和共用应用的数据库，为古籍保护、整理研究、出版利用打下坚实基础”。我们要以高度的历史责任感和使命感，集全省之智、举全省之力，邀约全国权威专家、学者，团结协作、攻坚克难，奋力谱写新时代安徽古籍整理出版事业新篇章。

　　一是提高站位，促进古籍事业发展，为实现中华民族伟大复兴提供精神力量。我们要不断深化思想认识，充分发挥安徽古籍资源存藏丰富、前期整理出版成果丰硕的优势，持续擦亮《安徽古籍丛书》品牌，优化古籍整理出版选题，打造精校精箋通行本，推进古籍出版高端智库建设，为《安徽文库》编纂出版提供路径借鉴、模式规范和人才支撑。

　　二是脚踏实地，扎根于江淮大地，深入发掘弘扬安徽深厚的历史文化遗产。我们要深入挖掘古籍的当代价值，系统开发利用特色文化古籍资源，分类分层次做好传世文献和出土文献、刻本古籍和写本文献等整理研究，提升安徽特色文化研究与文献整理水准，同时利用好各种新媒体，将古籍以喜闻乐见的方式展现在社会大众面前。

　　三是真抓实干，加大古籍抢救保护力度，让古籍与数字化时代同频共振。我们要积极对接国家文化大数据体系，加强古籍数字化资源管理和开放共享，抓紧制定并实施省级古籍数字化工程，同时依托国家古籍数字化工程，推出一批我省古籍数字化重点项目，继续支持做大“安徽基本古籍库”数字化平台，提升其开发、开放、共用与管理水准。

　　（作者系淮北师范大学副校长、教授）