《政府工作报告》摘要

　　实施一产“两强一增”行动计划，推进乡村全面振兴。为加快构建现代化产业体系，今年省委启动实施三次产业高质量协同发展行动计划，要扎扎实实抓好推进。农业是稳定经济社会的“压舱石”，要大力实施科技强农、机械强农、促进农民增收行动，加快农业农村现代化步伐。

　　大力推进科技强农。加快农业“四新”科技成果转化，推进种业振兴，促进种养业提质增效，实施农业全产业链建设、绿色循环发展、数字赋农等行动。大力推进机械强农。加快优势农机制造产业集群建设，强化农机研制补短板，组建农机装备创新研发推广联盟。开展主要农作物生产全程机械化示范创建，提升农机社会化服务能力，推进农业“标准地”建设，新建高标准农田510万亩。

　　大力促进农民增收。实施工资性收入倍增行动。着力通过改革增加财产性收入。壮大经营性收入，发展各具特色的现代乡村富民产业。提升转移性收入。

　　合肥市肥东县八斗镇乡村美如画。（资料图片） 通讯员 高德升 摄

　　“期待农民增收步子再快一些”“让更多农业科技为现代农业赋能”“智能农机必将迎来广阔发展空间”……今年《政府工作报告》提出实施一产“两强一增”行动计划，推进乡村全面振兴。在参会代表和委员中引发热烈讨论。大家纷纷表示，这将进一步提高农业质量效益和竞争力，推动安徽加快从农业大省向农业强省转变。

　　科技强农，激活第一生产力

　　科技是第一生产力。去年我省加强各类农业科技公关和成果转化应用，预计农业科技进步贡献率达65.5%。 《政府工作报告》提出，今年要加快农业“四新”科技成果转化，将农业科技进步贡献率提高到66%。

　　“加强农业科技应用，我注意到报告提出数字赋农行动，推进5个数字乡村试点县和8个农业产业互联网建设，培育数字农业工厂100个。这必将进一步加快农村电商发展。”黄昕委员呼吁，进一步深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，加强数字化智能化建设，提高农业生产效率，提升农产品附加值。要以“人”兴业活村，推动农产品触“网”发“电”。特别是要制定明晰的电子商务专业人才认定标准，采取“引进+培育”模式，支持高等院校、专业机构加强电子商务领域人才培养培训。

　　种子是农业的“芯片”。去年我省种业强省建设取得明显成效，水稻种子出口量居全国第1位。着眼农业强省建设，《政府工作报告》提出，今年要推进种业振兴，深入开展良种重大科研联合攻关和农业种质资源普查，建设和完善农业种质资源库10个。

　　“打好种业翻身仗，建设种业强省，要以创新为突破口，瞄准种业的薄弱环节谋篇布局，为三次产业高质量协同发展提供有力支持。 ”石小星代表建议，要强化种业原始创新能力建设，加快关键核心技术和“卡脖子”技术攻关，培育更多具有国际先进性的良种。强化种质资源推广，坚持政企联手，激活商业模式，拓展推广渠道和方式，积极宣传推介安徽良种。加强“产、学、研、推”种业强省示范基地建设。全力打造几家国家级种业航母，提高安徽种子产业的国际竞争力。

　　农业科技运用关键看人。报告提出今年将选任科技特派员7000名，新建农业科技示范基地200个。 “为切实发挥好科技特派员制度优势，建议创新工作机制，强化部门协同、上下联动，形成‘纵向到底’的科技特派员工作体系。 ”杨增权委员呼吁，要精准对接需求，勇于创新选认机制，不拘一格选人育人用人。坚持双向对接、择优选派，推行“订单式”需求对接和“菜单式”服务供给精准匹配，实现科技特派员由“单打独斗”向“组团联动”转变，推广“一县一团、一团一业”，让更多农业“四新”科技成果“进村下田”。

　　机械强农，夯实现代农业装备支撑

　　农机是现代农业的重要装备支撑。去年我省主要农作物耕种收综合机械化率预计达82%，全国领先。《政府工作报告》提出，今年将大力推进机械强农，主要农作物耕种收综合机械化率提高到83%。

　　“小农户是农业生产经营的基本单元，在推进农业大省向农业强省转变过程中，不能忽略小农户，一定要把小农户的发展摆到乡村振兴的大盘子中统筹谋划。 ”刘茜代表呼吁，大力发展各类全程机械化服务托管组织，打造一批服务能力强的“田保姆”。支持农机合作社等专业服务组织协同服务，搭建服务共同体和平台，完善农业生产经营全程托管服务，解除小农户的“后顾之忧”。

　　“十三五”以来，我省以主要农作物生产全程机械化示范创建为抓手，以发展全程机械化装备为支撑，围绕小麦、水稻、玉米、油菜、大豆、花生等主要作物及重点作业环节，加大政策支持，强化示范推广，强弱项，补短板，全程机械化水平得到全面提升。目前小麦、水稻、玉米耕种收综合机械化率分别为96.8%、88%、89%以上，均基本实现全程机械化。 《政府工作报告》提出，今年要提升农机社会化服务能力，新增全程机械化综合农事服务中心120个。强化农机研制补短板，编制装备需求和研制清单，组建农机装备创新研发推广联盟。开展主要农作物生产全程机械化示范创建。

　　“农机发展过程中还存在一些问题，如皖南丘陵地区地形复杂，农机实用性差，小型农业机械行业处于低端化。农机品种单一，选择少。农机培训和维修体系不健全，农民购机后对设备的操作与使用比较陌生，出现故障后难以维修。 ”朱谦委员建议，进一步加大农业机械补贴力度，因地制宜推广适用农机。加大农业机械研发力度，生产不同类型、功能多样的农机满足市场需求。开展农机操作培训，使农民快速掌握操作技巧，提高利用率。建立健全农机服务保障体系，解决维修问题，保障农民购机后无后顾之忧。

　　多点发力，加快农民增收步伐

　　“十三五”以来，我省农民增收势头强劲。去年农民收入增速预计达11.7%、高于全国增速。

　　着眼更高水平，报告提出大力促进农民增收，要实施工资性收入倍增行动，强调通过改革增加财产性收入，要求壮大经营性收入，并且提升转移性收入。代表委员们纷纷表示，这些举措针对性很强，有具体目标也有详细措施，这说明今年政府对农业农村的投入会进一步加大，农民会得到更多实惠。

　　张国芳委员认为，农村产业项目是增加群众收入，提高群众就业技能的有效措施。应因地制宜，科学选择产业项目，结合我省各地实际情况，适应市场需求，选择种养项目，产品的起点、标准要高，有一定群众基础。如我省皖南山区、大别山的茶叶，和县大棚蔬菜，砀山酥梨，六安、安庆的高山蔬菜，亳州亳白芍等道地中药材均是我省特产，市场销路稳定，群众有种植经验，可进一步扩大规模，提升品质。生产出高质量的产品，突出绿色、优质、标准化；要做好初加工、深加工的文章；要畅通流通渠道，瞄准长三角地区老百姓的餐桌，创立农产品品牌。

　　《政府工作报告》提出，要发展各具特色的现代乡村富民产业，不断壮大经营性收入。近年来我省加快美丽乡村建设步伐，目前全省已建和在建美丽乡村中心村累计9598个，其中省级中心村6558个；建成美丽乡村中心村8290个，其中省级中心村5791个。美丽乡村激活美丽经济，城乡融合催生乡村新产业，农民群众的经营收入不断提高。

　　“结合黄山实际发展绿色优质农业、开展全域乡村旅游是农民增收致富、壮大村集体经济的重要途径。 ”方秀全代表认为，一些先行村通过美丽乡村建设将乡村打造成乡村旅游示范村，村集体经济不断壮大，村民们通过发展民宿、农家乐实现了就近就业、持续增收，这种模式值得推广。

　　“比如黄山市徽州区西溪南村，这几年就把丰乐河边原生态枫杨林湿地保护好，依托湿地形成的环境优势及黄山北站的区位优势，结合美丽乡村建设，把农村生态环境治理好，把乡村旅游、民宿产业、农家乐发展起来，节假日来这里游玩的游客爆满，本地农民吃上了旅游饭，村集体经济也发展起来了，一年光停车费收入就有二三十万元。 ”方秀全说。

·基层实践·

　　技术新 产业好

　　农历新年快到了，也是香菇生长最为旺盛、销售最好的时候。

　　1月18日，在滁州市南谯区章广镇孟洼村，滁州金穗农业发展有限公司生产负责人雷选松早早来到办公室。通过食用菌大棚内的监控摄像头、感应器，他第一时间了解大棚内的温度、湿度、光照情况。“智慧农业系统的启用，不仅减少劳动量，更重要的是将过去不可控的因素纳入调控管理。现在不论在哪里都能随时观察、分析香菇生长情况，精准管理。”雷选松乐呵呵地说，“今年产量和收入肯定能比去年再上一个台阶。 ”

　　记者看到，这里的塑料大棚棚连棚，白茫茫的一片。虽然严冬寒气逼人，但大棚内温暖如春。整齐划一的出菇架上层层叠叠地放着一个个长约半米的菌包，这些长相类似小木桩的菌包上，已经长出了不少香菇。“香菇对温度控制要求比较严格。今天天气好有阳光，要掀开薄膜，通风降温，待温度下降后，再盖上薄膜……”大棚内，雷选松一边向工人讲解香菇管护技术，一边组织着工人采收、分级，一派繁忙景象。

　　“我们是2019年从全国香菇大县浙江省庆元县到这里投资的，有先进的种植技术。南谯区有丰富的麻栎人工林资源，用麻栎做菌棒产出多、品质好，可实现优势互补、强强联手。”雷选松告诉记者，除此之外，南谯区气候环境优越，基地周围森林茂密，河流穿行期间，具有冬暖夏凉、昼夜温差变化较大的特点，非常适合食用菌种植。公司在一期580多亩的基础上，正在新建二期1100多亩食用菌大棚和深加工项目。

　　“香菇种植看似简单，实则技术含量很高。 ”雷选松表示。从装袋到出菇，一袋菌棒要过手20多遍。而拌料、验袋、灭菌、点菌等几个关键环节更是容不得丝毫马虎。据他介绍，以前技术不发达，菌棒均靠人工加工，如果操作不好，验袋时没有发现袋烂了，就容易感染杂菌。灭菌时，消毒不好把杂菌带到接种箱里，就会坏袋，造成巨大损失。现在全部机器操作，不但提高了效率，标准化的生产“流水线”也使得香菇质量得到保障。公司也由传统香菇种植企业逐渐向集精深加工、产品销售等为一体的智能化全产业链公司升级。

　　“南谯区麻栎资源丰富，香菇产业是南谯区为进一步加快全区种植业结构调整和农产品提质增效，推出的一项现代化富民产业。 ”南谯区农业农村局局长司义党介绍，近年来，该区高度重视“一县一特”产业发展，编制《南谯区麻栎香菇“一县一特”全产业链创建实施方案》，依托南谯区30万亩丰富的人工麻栎林资源，着力构建以设施农业、绿色农业、休闲农业与智慧农业为核心的现代食用菌产业体系。依托“公司+基地+农户”的种植模式，目前该区现有成规模的生产企业、合作社10余家，年生产香菇、木耳、茶树菇、竹荪、灵芝等200多万棒（袋），年产量2000多吨，产品畅销长三角。此外，该区积极注册香菇商标16个，申请专利7个，拥有“三品一标”产品4个，打响了香菇种植的“南谯品牌”。（通讯员 李邦军 记者 史力）

　　小分红 大幸福

　　“好得很哩，今年比去年的还多，够给俺孙子孙女发压岁钱了……”1月17日，凤台县杨村镇店集村米元连队，冯庭侠老人拿着刚刚领到手的分红款，脸上笑开了花。

　　今年74岁的冯庭侠，在这次分红中，全家领到了110元。 “去年俺家领了88元，今年110元，钱虽然不多，但说明村里发展好了，没有忘了俺们。 ”冯庭侠说，她家里有十七八亩地，一部分托管给了村里的农业种植合作社，每亩每年保底收入1000元。自己在带好孙子孙女之余，还在合作社里做保洁员，打些零工，月收入近2000元。 “过去天天盼过年，现在是每天都在过年，日子一年比一年好！ ”冯庭侠笑着说。

　　记者看到，在店集村股民分红现场，村民一边排着队领红包，一边三言两语说笑。“钱是不多，但以前想都没想过自己还能成为村里发展的股东，感到很骄傲。 ”村民苏传富说。 “我们今天发的只是米元一个连队的。我们村共有11个连队，在册股民人数3434人，按每人一股10元算，今年总共发放分红分包34340元。”店集村党支部书记朱振标说。

　　店集村的股民分红制开始于2019年，全村从老人到孩子，每人都是股东，每人持一股，股金逐年递增。“我们每年根据村集体经济收入情况确定股金的增幅，只会增不会减，目的就是让村里发展的红利人人都能享受到。 ”朱振标说。

　　杨村镇店集村是凤台县较大的村之一，也是该县外出务工人员较多的村，全村有一半人常年在外打工。为不让耕地闲置，村里五千亩耕地有两千亩由村里主导，托管给农业种植合作社搞全程服务，不仅地没荒，托管效益除了返还给村民外，村集体经济也能增收。“今年村集体经济收入还很不错，土地托管增益、鱼塘承包、老村庄林木以及村里的沟塘路坝等，总体收入近50万元。除去村里发展的日常开支，我们按照一定的比例拿出一部分收益作为股金给村民分红，进一步提升他们的获得感。 ”朱振标说。

　　“这种分红的形式非常好，能让我们感受到每个人都是村里发展的主人，对村里的每一步发展都底子清、心里明，感到很鼓劲，也让每个村民都能积极主动地参与到村里的发展中。 ”店集村米元连队老党员苏广亚说。（通讯员 徐艳友 记者 史力）