决战决胜脱贫攻坚丨争创“旗牌星”,脱贫鼓干劲

安徽日报  范克龙    阅读 

  泗县创新实施“旗牌星”联动机制,构建“村争旗、以旗定位”“户争牌、以牌定绩”“人争星、以星定酬”精准扶贫联动机制,极大地激发干群内生动力,凝聚脱贫攻坚干事创业合力,有效提升贫困治理能力。 2020年10月17日,泗县荣获全国脱贫攻坚组织创新奖。

  “村争旗、以旗定位”,筑牢脱贫攻坚组织保障

  农村要发展,农民要致富,关键靠支部。近年来,泗县围绕脱贫攻坚、环境改善、乡风文明、信访维稳、基层党建五大重点任务,在全县开展“五面红旗”村争创活动,将培育壮大村集体经济作为“五面红旗”村建设的根本立足点,积极发展扶贫产业、壮大村集体经济。

  “通过扛旗多少比成绩、公示效果比贡献,引导村级党组织和广大党员干部真抓实干、比学赶超。”泗县扶贫局局长邓素英介绍,2014年,全县85%的贫困村集体经济收入基本空白,自身“造血”功能不足,2019年全县年经营性收入超10万元的村达96个,全面消除集体经济收入空白村。全县村级各项工作整体上水平、上台阶,“三大革命”与美丽乡村建设工作均居省、市前列。

  “五面红旗评选奖励力度很大,考核也很严。想要成为‘红旗村’,并非易事。你看我这四面红旗,不知费了多大劲才夺来。”前不久,草沟镇秦桥村党总支书记徐广明指着墙上最显眼位置的红旗说。 2019年,草沟镇18个村在“五面红旗”争创中,有2个村获得了五面红旗,2个村获得了四面红旗,镇党委严格对照争创结果兑现奖励,极大激发了各村的争创热情。

  秦桥村有种植金丝绞瓜的传统,但长期以来一家一户分散种植,面积小、品种老、产量低,不成规模。

  为扭转单打独斗局面,驻村工作队和村“两委”开动脑筋,引进龙头企业打造近千亩的金丝绞瓜标准化示范基地,引导产业走上规模化、专业化、品牌化的发展之路。 2019年,秦桥村金丝绞瓜喜获丰收,总产值近500万元,带动120余名本村富余劳动力就业,其中贫困户15户,村集体经济增收11万元,金丝绞瓜也成为老百姓名副其实的“致富瓜”。

  泗县把“五面红旗”评选结果与村干部奖励绩效挂钩,与提拔使用挂钩,建立“五面红旗”激励机制,确保干有所为。县委组织部根据“村争旗”情况,按程序和标准兑现奖励绩效,调动村干部的积极性、主动性、创造性。大力推进村级党组织书记、村委会主任、集体经济组织负责人“三职合一”,目前全县“三职合一”村级党组织书记52名,65个贫困村村级党组织书记均为致富带头人,辐射带动1235户贫困群众,成为基层党组织引领群众脱贫致富的“领头雁”。

  “户争牌、以牌定绩”,全面提升贫困治理能力

  “以后俺也要带动更多贫困户,像俺一样走上脱贫致富路。”万俊杰原本是泗县大杨乡小丁村的贫困户,这几年靠养殖致富,成为村里的“双培双带”典型户,他致富不忘乡邻,村里志愿者活动、每年的秸秆综禁工作都有他忙碌的身影。

  为发挥党员模范带头作用,带领贫困群众共同发展,泗县提出“双培双带”行动,全县每个村“两委”干部均带头建立“双培双带”扶贫示范基地,把党员培养成致富带头人,把致富带头人中的先进分子培养成村“两委”干部。全县168个行政村均挂牌“双培双带扶贫示范基地”,示范基地带动效果纳入“五面红旗”评选内容。

  据了解,目前该县168个行政村特色产业实现全覆盖,65个贫困村全部建成特色种养业扶贫示范基地,建成“一村一品”专业村30个、千亩产业示范园16个,累计带动贫困户2.1万户,户均增收6000元。

  为充分发挥党员先锋带贫效应,泗县扎实开展“党员先锋示范户”争创活动,引导民营企业家、协会带头人、产业富裕户、党员致富带头人与贫困户结成帮扶对子,通过田间手把手教、上门面对面讲等方式,帮助贫困户脱贫致富,引导每名党员种养大户、创业致富带头人联系帮扶10户贫困户,争当“带富先锋”,引导中等收入党员联系帮扶1户至2户贫困户,争当“致富先锋”,年末开展评选。

  2017年以来,累计350名党员被评为“带富先锋户”,2054名党员被评为“致富先锋户”,1.5万余名党员为贫困户提供了有针对性的服务,2万余名贫困户致富增收,营造了“党员引领群众干,一个带起一大片”的生动局面。

  泗县还积极探索“县为龙头、乡镇主体、村为补充”集中供养护理,创造性地推行泗县县乡养老、托残、医疗服务“三合一”,村级养老、托残、医疗、五保、老年房“五合一”及村级日间照料服务站(“幸福食堂”)运营模式,有效解决农村养老托残、独居老人、无房老人生活困难的现实问题。

  “人争星、以星定酬”,激发脱贫攻坚内生动力

  卢修芹是泗县大庄镇曙光村一名扶贫小组长,因为扶贫业务熟,责任心强,工作开展得好,在2019年村里扶贫小组长三星级评定中,月月都是三星级,年底卢修芹不仅拿到了全额绩效考核奖,村“两委”和驻村工作队还将其推荐进入村“两委”班子。

  泗县县委突出强化“末梢”,将“五面红旗”争创结果作为驻村工作队实绩考评、提拔重用等重要依据,以星定绩,兑现奖惩。全县选派409名县直机关干部下沉驻村,组建239个工作专班挺进扶贫一线。同时挖掘本土力量,注重从乡贤志愿者、农村致富能手、优秀返乡农民工、复员退伍军人、返乡大学生中,选配1822名扶贫小组长参与村级扶贫工作,同步实施扶贫小组长脱贫攻坚、环境整治、信访维稳三星评比活动,对工作成效突出的扶贫小组长,及时列为入党积极分子或村级后备干部队伍重点培养。

  2018年以来,全县3名选派帮扶干部荣获省级脱贫攻坚先进个人,156名脱贫攻坚一线干部获提拔,50余名扶贫小组长受到县委表彰,15人被发展为中共党员,340余名优秀扶贫小组长纳入村级后备干部队伍,79名扶贫小组长进入村“两委”班子,打造了一支“永远不走的扶贫工作队”。

  “通过以旗(牌)定星、以星定酬,引导村级党组织比学赶超,培育脱贫攻坚先锋,发挥典型示范引领作用。 ”邓素英介绍,该县坚持把“五面红旗”评选结果与村干部奖励绩效挂钩,与提拔使用挂钩,连续两年被评为五星级村干部正职和副职绩效标准分别提升至2万元、1.4万元,8名“五面红旗”村党组织书记选任或挂任乡镇党委委员,享受乡副科级待遇。

  为激励贫困群众脱贫致富,泗县在每个行政村建立“道德银行、爱心超市”,将社会捐助的物资聚集到爱心超市,实现社会捐赠与贫困需求有效对接,在全县贫困户中开展“环境卫生星、政策知晓星、德孝风尚星、就业创业星”四星评比活动,实行以星换分,存入每个人的“道德银行”账户,以分换物,贫困户可持积分卡兑换爱心超市物品,以此激发贫困群众脱贫致富的内生动力,形成贫困户全员奋勇脱贫的社会氛围。目前,全县建成爱心超市184个,累计发放物品折合资金136万元,发放5万人次。

  实施“旗牌星”联动新机制以来,泗县贫困群众的内生动力得到充分激发,全县贫困家庭子女考取大学学历以上2422人,考取机关事业单位116人,887户贫困户被评为道德模范或文明示范户,262名贫困户成为致富带头人,辐射带动1238户贫困群众,干部群众致富奔小康劲头更足。(记者 范克龙)

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