10月23日，市政府新闻办召开新闻发布会，通报《阜阳市高标准农田建设管护条例》（以下简称《条例》）颁布实施情况。《条例》已经省人大常委会会议审查批准，将于2026年12月1日起正式施行，这是我市行使地方立法权以来出台的第一部涉农领域地方性法规。

　　近年来，我市高标准农田建设工作取得积极成效，但在实践过程中，管护责任落实难、建管资金保障难、日常监督管理难等矛盾逐步显现。为破解高标准农田“建管护用”突出问题，实现“数量不减少、质量有提升、生态可持续、利用高效化”目标，压紧压实粮食安全政治责任，我市启动高标准农田建设管护专项立法。

　　立法过程充分吸纳民意。2025年12月19日市政府提请审议后，市人大常委会法工委面向社会开展有奖征集意见，书面征求市直单位、基层立法联系点和立法咨询专家意见，委托各县（市、区）人大常委会广泛征求人大代表意见，并依托市、县、乡三级全过程人民民主实践站开展进站活动。通过召开座谈会，广泛听取各级人大代表尤其是徐淙祥等种粮大户的意见建议，确保法规条款贴合阜阳实际、回应群众期盼。

　　《条例》全文共28条，采用“小快灵”立法模式，不设章节，条款之间不作指引性、衔接性规定，对上位法已经明确规定的不再重复，突出实用性、针对性、可操作性。

　　《条例》重点围绕完善体制机制、明确建设重点、加强建设管理、规范项目验收、压实管护职责、明确禁止行为六大方面作出制度设计。明确将高标准农田建设管护纳入国民经济和社会发展规划，健全多部门协同、数据共享、财政投入保障机制；划定高标准农田限制、禁止建设区域；落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制等制度，实行工程质量责任终身追责；创新设置项目设施试用流程，竣工验收合格后优先划入永久基本农田或者储备区；构建日常、定期、应急三位一体管护机制，明晰管护主体责任，对危害农田工程设施行为划定红线，畅通群众举报投诉渠道。

　　市农业农村局相关负责人表示，将把群众参与作为高标准农田建设的“硬约束”。项目设计阶段充分收集群众诉求，形成需求与任务两份清单；项目实施聘请村民监督员，对建材、隐蔽工程开展联合监督，问题闭环整改；落实设施试用制度，农户试用意见作为竣工验收前置条件；同时将群众参与情况纳入绩效评价，对征求意见不到位、群众反响强烈的项目实行限期整改，情节严重的暂停验收与资金拨付。