“现在办事真方便，一个窗口就能解决所有问题！”10月11日，相山区南黎街道锦华苑社区党群服务中心，57岁的于从兰只跑一趟就办妥了居民医疗保险缴费业务。同一天，居民马振学不到半小时办完了过去要花大半天、跑多个窗口才能办结的养老保险待遇领取业务。

　　群众口中的“方便”，源于正在推进的一场社区治理变革。近年来，我市积极探索党建引领基层治理新路径，创新推行社区“一岗通办”服务模式，通过整合服务阵地、优化服务流程、激活服务动能、锻造服务队伍，实现“一人在岗、事项通办”，有效破解了社区工作者数量有限与事务繁杂的矛盾，让群众办事从“多头跑、反复跑”变为“一次办、马上办”。

　　去行政化改造，打造亲民化阵地

　　“柜台不见了，工作人员跟我坐在一起交流、办理业务，感觉像是在邻居家串门。”办好养老保险业务的马振学感慨道。

　　变化的背后，是我市实施党群服务中心“迭代升级”工程、推进“三去一改”的生动实践。各地拆除“银行式”高柜台，打造“会客厅”式办公环境，将腾退出的空间增设沙发、书吧、饮水机、便民药箱等服务设施，把最中心、最舒适的场所资源让给居民。

　　在阵地整合上，全市将社保、民政、卫健等90余项高频事项统一纳入“百通岗”办理，每个社区设立2至3个综合窗口，群众平均办事时长缩短50%以上。同时，结合去行政化、去办公化、去形式化、亲民化改造，在大厅设置党群活动、议事协商等区域，打造具备政策宣传、党建指导等8项基本功能和子女看护、文体娱乐等“N”项特色功能的服务阵地。今年以来，已开展安全普法、亲子阅读等活动550余场，真正实现“办公空间最小化、服务功能最大化、群众体验亲民化”。

　　为打通服务群众“最后一米”，我市还坚持阵地下移、服务下沉，统筹整合社区、物业用房和驻区单位活动阵地，在小区、楼栋设立党群服务站、红色“益”站292处，将服务送到群众家门口。

　　重构式流程再造，实现一站式办结

　　走进杜集区矿山集街道朱庄社区，大厅左手边就是“一岗通办”综合服务台，标语格外醒目：“进一扇门，到一个岗，办所有事。”81岁的白奶奶在女儿周女士陪同下前来办理高龄补贴认证和养老金社保卡变更，过去要排两次队、跑两个窗，对腿脚不便的老人而言十分困难。如今，工作人员小石主动迎上前引导白奶奶到休息区就座，自己代为办理社保卡变更，随后走到老人身边核实信息完成认证，全程不到15分钟。“这标语，确实没骗人。”白奶奶临走时念着服务台上的标语，连连称赞。

　　从“跑两趟”到“一次办好”，从“分头办”到“一站式办结”，流程优化的背后是系统性的制度设计。

　　我市全面厘清社区服务权责边界，制定社区依法履职工作事项16类和协助政府工作事项37项，编制工作手册，制作《工作流程导图》，细化办事流程、办理规范及办结要求，有效破除业务壁垒。同时，严格落实“首问负责制”，明确在岗工作人员即来即办；对无法即时办理的，一次性告知所需资料、程序并全程督办；对超出社区受理范围的事项，全程引导，确保群众办事“找得到人、办得成事”。

　　针对居民“上班没空办、下班没处办”的问题，我市创新AB岗错峰用餐、错时离岗、假日轮值等工作机制，推行“预约制”延时服务，线上线下接收群众办事预约申请，实现服务供给与群众需求精准匹配。朱庄社区党总支书记刘法远道出了改革的核心：“以前是群众围着窗口转，现在是服务围着需求转。”

　　下沉式力量整合，激活多元化动能

　　一事办结不是终点，服务，需跑在群众身边、跑到问题背后。

　　“一岗通办”不仅让群众办事更便捷，更将社区工作者从窗口柜台“解放”出来，推动服务力量下沉。朱庄社区工作人员小石为白奶奶办好两项业务后，临别时叮嘱：“奶奶下次有办事需求，在群里说一声，我上门为您办理，您不用亲自跑一趟。”朴实的承诺，正是改革推动服务前移的生动缩影。如今，朱庄社区80%的工作人员常态化下沉网格，通过“流动办公桌”“红色串门”等方式，主动上门为群众解决难题。

　　同样的，在主城区相山区，700余名社区工作者从办公桌上解放出来，主动上门入户解决居民诉求、化解矛盾纠纷，把制度优势转化为为民服务实效。而放眼全市，这支下沉力量已壮大至2000余人，下沉小区、网格6.3万余人次，解决楼道照明、充电桩设置等民生问题1400余个，有效畅通了基层治理“最后一米”。

　　与此同时，我市创新推行“组织搭台、党员摆摊、群众赶集”模式，推动75家街道“大工委”和311家社区“大党委”包联单位、1.1万名在职党员等力量下沉，开展“流动办公桌”等活动200余场次，服务群众15万余人次。探索“社区合伙人”机制，通过“空间换服务”“公益+普惠”方式，引进面向社区服务的社会组织100余家。相山区滨河社区吸纳辖区企业、社会组织等32家单位组建“公益合伙人”，累计认领落地便民服务项目105个，形成了多元共治的生动局面。

　　全科型队伍锻造，提升专业化水平

　　“一岗通办”对社区工作者的能力提出了更高要求。我市推行“一专多能”培养模式，邀请高校专家、资深社会工作专业人员，开展政策法规、业务流程、沟通技巧等专题培训，落实业务轮训、跨岗协作机制，推动社区工作者由“专岗专能”向“全科全能”迭代升级。

　　建立“导师帮带制”，遴选20名优秀社区党组织书记成立“名书记”师资库，围绕小区治理、矛盾化解等研发课程，传授实战经验。依托长三角城市党建联建平台，先后选派25名社区工作者赴上海、杭州等先进地区跟班学习，借鉴智慧社区建设、社会组织培育等经验，成功推广“邻工集市”“微心愿认领”等10余项特色服务。邀请高校老师开展社会工作者职业资格考试辅导，今年全市已有377人取得社会工作师资格证书。

　　窗口少了，事办快了；流程短了，关系近了。于从兰、马振学、白奶奶的“小事”，拼起来就是基层治理的“大事”：以党建穿针、以改革引线，把部门壁垒破在前台，把干部脚步沉到网格，把群众体验放在中心。

　　一岗通办，通的是事项，连的是民心；岗虽小，却让城市治理有了温度、让“人民城市”有了最朴素的注脚。

　　记者 于晓 李静 通讯员 尤佩佩