中安在线客户端讯　9月22日上午，芜湖市人力资源和社会保障局在市政府新闻发布厅举行《芜湖市人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》解读发布会。作为芜湖建设现代化省域副中心全面发力阶段的首个人社系统性五年蓝图，规划不再把就业、社保、人才当作孤立业务推进，而是整体嵌入产业立市、创新强市和“六个之城”建设之中，以“投资于人”与“投资于物”并重重塑人力资源供给逻辑。

　　规划在总结“十四五”基础上对标部省要求，设定19项主要指标，部署六大板块26项重点任务，并配9个专项专栏31个子项目。其底层思路很明确：既不空接上级指标，也不闭门排任务，而是把重大政策、重大项目对就业的影响、把产业工种变化对技能供给的要求、把人口结构变化对社保基金的压力全部前置测算。编制阶段已深入企业、园区、技工院校走访，并借智库论证指标，避免规划写成“口号集”。

　　就业被放在首要位置。按规划口径，“十五五”期间市区城镇累计新增就业约50万人；实现路径不是单纯扩岗位，而是建立产业与就业协同机制，对吸纳就业能力强的产业和项目做就业影响评估，同步配套岗位收集、技能培训、送工上岗的定制服务。青年群体通过“就业认知”“高薪优岗”等计划导入，退役军人、农民工、灵活就业人员分别建立兜底和提质机制；创业端依托“鸠兹科创湾”和沿江创业走廊做孵化载体，把“创业芜优”“马兰花”等政策和赋能中心连起来。四级公共就业网络和“三公里”就业圈继续下沉，以人力资源智慧平台做供需匹配，实质是针对结构性缺工与青年就业错配双向发力。

　　社保部分直面“老有所养、失有所助、伤有所保”的基本预期。规划提出“十五五”末城镇职工养老保险基本参保人数占基本养老保险总人数比重达55%，这意味着职工类、单位类参保要明显提质，而不仅仅是居民养老扩面。落地层面包括落实企业职工养老全国统筹、稳妥推进渐进式延迟退休、发展多层次多支柱养老，并把新就业形态人员职业伤害保障扩到更多稳定劳动关系群体；通过“数据找人”把灵活就业、农民工、平台从业者重新拉回参保池。经办上做城区步行15分钟、乡村辐射5公里服务圈，退休“一件事”和跨地区转移继续压缩流程；基金监管按全链条、全险种推进，对欺诈骗保、贪占挪用保持高压。对于居民最敏感的待遇问题，规划明确随国家和省政策适时提高城乡居民基础养老金，并用多缴多得、长缴多得激励村集体经济补助缴费。

　　人才端是这份规划最贴产业的一次部署。到“十五五”末，全市技能人才总量目标74万人，期间累计新增专业技术人员8万人。具体不靠单纯引才文件堆量：专业技术人才走重点产业引进、海外高层次人才绿色通道、博士后站与高校院所协同；技能人才通过技工院校与龙头企业共建产业学院、实训基地，运营芜湖数字人才培养中心，单独提出培养重点领域数字技能人才5000人以上，全面实施“新八级工”制度，把薪酬分配与技能等级绑定。事业单位人事制度同步改，公开招聘、岗位结构、流动渠道按产业和岗位需求优化；高层次人才探索用人单位自主认定、分级审核和跟踪服务，减少“政府评人、企业不用”的错位。对芜湖这种先进制造和新兴产业密集的城市来说，这部分才是规划能否落地的硬指标。

　　劳动关系不再只讲“办案”。规划把治理重心下移到园区、乡镇和重点企业，争议处理目标为调解成功率75%、仲裁结案率98%、监察举报投诉结案率98%；同时探“AI+仲裁”，把前端预防和监察执法连起来。治欠薪方面依托农民工工资支付信息化监管系统做风险预警，配套专用账户、实名用工、总包代发等硬制度，试图把群体性欠薪从“事后处置”转到“事前拦截”。

　　公共服务作为兜底能力同步提级，“十五五”末电子社保卡申领人口覆盖率目标90%，人社服务从“可办能办”向“好办智办”转。整体看，这份规划的关键不在指标数字本身，而在把就业扩岗、技能供给、社保可持续、人才适配、劳动关系稳定做成闭环——对芜湖而言，省域副中心竞争到最后是人力资本竞争，谁先把人力供给与产业需求对齐，谁就能把人口红利换成创新红利。（李冯源）

　　本文依据《芜湖市人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》解读发布会通稿、主持词及记者问答整理，所涉指标、任务、问答分工均来自官方文档；未列具体个案与名单，以陈述性报道呈现。