金秋时节，穿行于蚌埠的街巷社区，调解室里握手言和、闲置空地变身暖心口袋公园、骑手随手拍下隐患照片……一个个暖心故事，勾勒出基层善治的生动图景。

　　基层强则国家强，基层安则天下安。

　　五年来，我市深入贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，坚持和发展新时代“枫桥经验”，灵活运用“六尺巷工作法”，立足本土文化创新打造“枫调禹顺”调解品牌，以调解化纠纷破心结、以书记领办攻难点、以群众参与聚合力，推动力量下沉。一件件民生实事落地见效，一幅共建共治共享的基层善治画卷正在淮畔大地徐徐铺展。

　　党员志愿者与物业工作人员探讨小区维护等事宜。

　　为群众“解忧”化“心结”

　　蚌山区麓山悦府北区业主王先生家中地下室，曾持续渗水积水，墙体开裂、装修损毁，维权陷入“裁判无依据、双方无共识、鉴定不划算”的困局。

　　“本来以为打官司要耗上几个月，没想到调解把烦心事快速解决了。”王先生说，他诉至法院后，没有直接走上庭审，而是通过调解，拿到维修补偿。

　　相关部门组建专班，综合运用“枫调禹顺”调解工作法溯源诊脉、情绪疏导，开展行业研判、释法明理，仅一周时间，便促成各方达成调解协议。

　　矛盾在哪里，调解的力量就延伸到哪里。

　　立足大禹劈山导淮的地域文化，我市打造特色调解品牌“枫调禹顺”，取新时代“枫桥经验”之魂，融大禹治水“疏堵结合、因势利导”的治理智慧。“枫调”重在坚持党建引领、源头化解，推动小事不出村、大事不出镇；“禹顺”讲究疏导情绪、情理兼顾，追求矛盾顺解、人心和顺。

　　“推动矛盾从‘被动化解’向‘主动疏导’转变。”市司法局人民参与和促进法治科科长姜韶光介绍，实践中，我市构建村居源头“巡堤”、乡街前端“分流”、县区调处“导流”、司法裁决“引流”四条渠道，配套八类疏导调解方法，努力实现从“案结事了”升级到“事心双解”。

　　作为全市首个“枫调禹顺”调解工作法试点，禹会区推动矛盾化解从被动处置转向源头防控。大庆街道锦绣苑两户居民因私改落水管产生漏水纠纷，网格员巡查及时发现隐患，快速启动多元调解专班，依托“四员两师”机制法理情协同调处，促成当事人握手言和，彰显出疏导式治理的实践智慧。

　　“四员两师”进社区（村）机制，是蚌埠坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要抓手。司法力量下沉镇村一线，大批审判员、检察员、警员、调解员、律师、心理咨询师走进群众身边。

　　“通过开展矛盾排查化解、法治宣传服务等工作，整合专业力量，赋能基层治理，推动基层矛盾纠纷源头化解。”蚌埠市人民检察院相关负责人表示。

　　在怀远县榴城镇五郢村，土地流转与宅基地确权交织推进，历史地界不清等矛盾易发。当地把调解阵地搬到田间地头，创新推出“田间评理”工作法，构建“说理—寻理—评理—复理”全链条闭环体系。

　　如今，全市已培育怀远县“和事佬”、禹会区“红色茶馆”、淮上区“禹润梅香”、高新区“化盾为理”、经开区“五老和事”等30余个特色调解子品牌，建成“百姓评理说事点”800余个。

　　从“背靠背倾听”到“田间评理”，从“四员两师”下沉到“枫调禹顺”的文化赋能，蚌埠基层调解的探索有着清晰逻辑：矛盾纠纷化解不能只靠“堵”，更要善于“疏”；不能只追求法律层面的“案结”，更要追求情理层面的“事了”与“人和”。

　　以“书记领办”攻坚治理难题

　　“我父亲每天都下来坐会，与街坊邻居们聊聊家长里短。”龙子湖区延安街道群力街社区居民李嘉芝说，家门口的闲置空地改造成口袋公园后，她父亲下楼休闲的频次也多了。

　　这座占地1700平方米的袖珍公园藏在老社区深处。过去，这片区域长期面临无公共空间、无绿化用地的困境。随着胜利路北侧城市更新项目推进，一处征迁遗留的闲置空地迎来改造契机。延安街道党工委书记主动领办该项目，开启一场“螺蛳壳里做道场”的基层治理实践。

　　项目设计阶段，居民提出的“展示铁路文化”“增设健身器材”“适配老人儿童需求”等高频诉求，被逐条梳理纳入设计方案。公园内设置复古火车记忆廊架等主题小品，配套健身器材、儿童游乐区，同步建设无障碍坡道与盲道。

　　民有所呼，政有所应。我市以书记领办项目为牵引，直面基层治理现代化的“硬骨头”，一场以党建为内核、向基层扎根的治理变革有序推进。

　　2025年，全市推动市、县、乡、村四级党组织领办基层治理项目1236个，把群众的“心上事”作为书记的“上心事”，累计破解基层治理难题300余个，解决群众急难愁盼问题800余个。

　　“小物业”牵动“大民生”。市委主要负责同志亲自领衔领办，推动物业管理纳入党组织统一领导的基层治理体系。我市创新设立业委会、社区、街道三方共管账户，全市新设立共管账户681个，组建率由16%提升至71%，划入资金455万元。

　　积极争取超长期特别国债资金1.2195亿元，完成813台老旧电梯更新改造。2025年，我市12345政务服务便民热线物业类投诉量同比大幅下降。住建部公布“加强物业管理共建美好家园”全国典型案例，蚌埠鸿运华府小区成功入选，是安徽省3个获此殊荣的小区之一。

　　自上而下的引领在淮畔大地落地生根。各县区紧盯群众急难愁盼，瞄准基层治理堵点难点，一批接地气、可落地的书记领办项目，书记牵头破题，推动治理效能直达基层末梢。

　　蚌山区把“智惠”民生数字赋能列为书记领办项目，依托智慧治理平台打通群众诉求快速处置通道，破解基层治理难题；怀远县以“榴”心为民书记领办项目为抓手，坚持一问到底，化解群众急难愁盼；龙子湖区将2025年定为“基层治理提质年”，区委书记领办“邻里守望”项目，把治理触角延伸至楼栋家庭“最后一米”；五河县压实“书记抓、抓书记”工作机制，县委书记示范引领，带动14个乡镇、217个村（社区）党组织书记领办项目239个。高新区秦集镇“有事找书记”智慧治理平台，依托小程序、一键呼叫器搭建云端治理通道，实现群众诉求一键上报、闭环处置。

　　多元参与激发共治活力

　　如何推动群众从治理“旁观者”转变为“参与者”？蚌埠以数字化手段为支撑，以积分制为纽带，让治理触角随人而动、随事而伸。

　　“送餐路上看到楼道堆物、电动车违规上楼，拍张照片上传小程序，就能积攒积分。”淮上区凤凰城小区，刚送完餐的骑手庞亚飞点开手机上的“先锋骑手”小程序笑着介绍，前两年他累计攒下9000多积分，兑换到一辆电动车。

　　如今，庞亚飞和410名骑手成为社区“流动网格员”。“飞线充电、井盖缺失、消防通道被占用，这些隐患，我们跑单途中最容易发现。”发现问题拍照上传、标注位置，社区接单后联动物业及相关部门落实整改，办结后骑手即可获得对应积分。项目实施以来，骑手上报市容、消防、交通等领域有效线索4226条，该项目获评全省优秀网络公益项目。

　　“骑手从配送从业者变身流动网格员，为基层巡查安上‘千里眼’‘顺风耳’。”淮上区委社会工作部相关负责人说。从个体参与到群体联动，从“送外卖”到“护家园”，广大骑手以“随手拍”织密基层治理流动网络。

　　在五河县城关镇，300余名新业态从业者主动投身基层治理。外卖骑手吴华锋在金域蓝湾小区配送时，发现36号楼2单元电梯一楼按键损坏，当即拍照上传新就业群体交流群上报隐患。

　　“积分制，让群众参与治理有回馈、可持续。”市委社会工作部相关负责人介绍，目前全市积分制管理覆盖1137个村居，吸引134万名群众参与，累计兑换积分超500万分。青年街道“积分制”、南山社区“时间银行”分别入选《安徽社会工作典型案例汇编》。

　　固镇县新马桥镇推行“当天受理、当天交办、当天办理、当天回访”“四个当天”工作法。2023年至今，全镇受理各类事项2179件，办结2130件，结案率96.5%，事项平均办结时限较此前缩短14天。

　　在龙湖春天社区“民情摊位”，党员、社区工作人员、物业经理联合法律顾问、消防专员组成“专家团”现场办公，就地为居民纾困解难。

　　从书记领办的示范引领，到“枫调禹顺”的文化善治，再到群众广泛参与的全民共治，蚌埠持续探索富有本地特色的基层善治路径，群众满意度不断提升，邻里和睦、文明向善的社会风尚蔚然成风。（记者 周芳林 文/图）

　　短评：

　　善治润淮畔共治展新貌

　　□陈祺

　　善治之道，重在疏导。五年来蚌埠深耕新时代“枫桥经验”，深挖大禹治水“疏堵结合、因势利导”本土智慧，创新打造“枫调禹顺”调解品牌，以党建为引领、文化为滋养、群众为主角，走出一条富有珠城特色的基层善治之路，绘就共建共治共享的民生新画卷。

　　群众利益无小事，一枝一叶总关情。全市各级各部门要坚持以人民为中心的发展思想，树立和践行正确政绩观，持续深入开展“我当接线员”“我当督办员”等活动，发挥好群众诉求高效协同办理机制作用，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，不断提升群众的获得感和满意度。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进“四员两师”进村（社区），落实“街乡吹哨、部门报到”群防群治工作制度，用好“枫调禹顺”工作法，切实把矛盾纠纷化解在基层、把风险隐患消除在萌芽状态，全面提升基层治理效能，确保社会大局和谐稳定。要认真分析梳理群众反映集中的问题，找准工作短板，在源头治理、系统治理、综合治理、依法治理上下功夫，推动从解决“一件事”向办好“一类事”延伸，让老百姓过上更加幸福的生活。

　　基层治理千头万绪，归根结底落脚于为民造福。全市上下要不断夯实基层治理根基，不断夯实平安根基，以“铁锤砸铁钉”的严实作风统筹好发展与安全，进一步擦亮共建共治共享的幸福底色，让和谐之花绽放在珠城街巷。