题图：潘成

　　民生无小事，枝叶总关情。近年来，我市坚持人民至上，共建共享，始终把增进民生福祉摆在突出位置，精准梳理民生需求，用心用情用力破解群众急难愁盼，扎实推进增收富民、保障就业、城市环境提升、基层治理等社会事业提质升级，将一个个凝聚着民生期盼的美好愿景化作一幕幕可感可及的幸福实景，把一张张“民生清单”变为一份份温暖厚重的“幸福答卷”。

　　城市焕新：让幸福触手可及

　　城市建设是民生幸福的直观载体。2025年春节前夕，位于广宇大桥南桥头东侧的新安儿童友好公园正式开放，迅速成为中心城区的人气地标，日均接待游客达1214人次。

　　该公园占地约1万平方米，原为一处设施陈旧、功能单一的闲置绿地。针对周边江南新城小区儿童活动空间匮乏的痛点，市住建局在广泛征求民意后，于2024年7月启动“微改造、精提升”工程。项目巧妙融入黄山“迎客松”IP元素，以“松果”为主题将奇幻丛林元素与儿童游乐设施巧妙融合，创造寓教于乐的沉浸式游玩体验场景，通过多层次、全龄化的活动空间再造，使该处成为周边社区亲子游玩的新选择。项目填补了区域儿童专属公园的空白，于2025年6月入选住房城乡建设部等三部门《城市儿童友好空间建设可复制经验清单（第二批）》，是该批次全省唯一。

　　近年来，我市深入践行“人民城市”理念，以建设宜居、韧性、智慧城市为目标，坚持“城建+文旅”融合，创新实施“微改造、精提升”工程，统筹推进城市有机更新，促进“人、产、城”融合发展。

　　城市功能持续完善。我市科学规划城市功能区划与产业结构，通过“微改造、精提升”三年行动，激活城市边角地、闲置地块等空间，完成1050个项目点建设，打造诸多网红打卡点。坚持城市场景化、场景项目化，累计建成167个城市功能品质活力提升项目点，进一步提升城市功能与活力。

　　老旧小区改造托起百姓“安居梦”。在清河丽庭小区改造现场，项目负责人王云海介绍，总投资700多万元的工程正稳步推进，雨污分流管网铺设已完成70%，预计年底完工。改建之后，将新增儿童游乐设施及充电桩，为居民生活带来更多便利。

　　市级重点民生工程中心城区地下管网管廊建设改造项目（老城区地下管网工程），于去年6月正式开工，以屯光大道雨水箱涵为主线，着力构建以“屯光大道、新园东路”为两横，以“天都大道、社屋前路、牌坊前路、湖边路、码头路”为五纵的城东片区“两横五纵”排水体系，系统升级区域防洪排涝能力。目前，项目已进入收尾阶段。

　　2021年以来，我市加快推进“四管一廊”建设改造，完成污水、排水、供水、燃气管网1632公里，城市生命线安全工程一期项目完成建设、二期加快施工，城市韧性不断增强。

　　数据见证变迁：“十四五”以来，我市累计完成老旧小区改造229个，惠及居民3.6万余户；整治历史易涝点45处，海绵城市达标率50.16%；新增园林绿地116.49万平方米，建成“口袋公园”59处，持续刷新城市“颜值”与“内涵”。

　　就业暖心：托起稳稳的幸福

　　就业是民生之本。近年来，我市紧扣“就业优先”战略，创新推出“妈妈岗”模式，有效破解了陪读妈妈与留守妇女的就业难题。

　　在黄山市昱博电器有限公司“妈妈岗”车间内，电子元器件组装工序有条不紊开展。

　　员工陈琼表示，弹性工时让她既能照顾孩子又能获得稳定收入，一举两得。公司副总经理程林瑛介绍，该岗位专为陪读妇女设立，工作简单易上手，且配有寒暑假爱心托管区，帮助她们“顾家就业两不误”。

　　据了解，昱博电器集模具开发、零部件制造、组装配套于一体，通过ISO9001质量体系认证，为中车、昌辉汽车电器等多家大型企业提供配套。企业在做大产业的同时，切实扛起本土民营企业的社会责任。立足祁门本地陪读妈妈、留守妇女的现实需求，创新打造“妈妈岗”特色车间。“妈妈岗”现有26名员工，推行弹性工时、计件计酬模式。针对寒暑假孩子无人看护难题，企业配套爱心活动区域，切实解决宝妈群体后顾之忧。

　　这一创新模式成效显著。我市聚焦育儿妇女“顾家+就业”双重需求，在全省率先探索“妈妈岗”就业新模式，由政府鼓励引导、企业等用工主体开发设置工作时间相对灵活、方便兼顾工作和育儿的就业岗位，帮助法定劳动年龄内对12周岁以下儿童负有抚养义务的妇女就业。2021年，以祁门县为主的部分区县开始初步探索“妈妈岗”就业模式；2023年起，“妈妈岗”就业模式在我市全域推广。相关经验做法被国务院妇儿工委网站推介，并纳入《安徽省贯彻落实〈深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划〉实施方案》。截至目前，全市累计开发“妈妈岗”5752个次，带动妇女就近就业3633人次。

　　“十四五”以来，我市深入实施就业优先战略，积极落实一揽子就业支持政策，发放稳岗返还资金1.48亿元。与此同时，我市公共就业服务体系不断健全，成功申报省级高质量充分就业服务提升项目，依托市级就业创业赋能中心及7个规范化零工市场，“三公里”就业圈实现城市社区全覆盖。

　　基层治理：“精准发力”解民忧

　　基层治理的精度，丈量着民生幸福的刻度。今年以来，全市政法系统结合安全稳定形势，聚焦主责主业，推动“作退一步想”工作法深度融合矛盾纠纷排查化解法治化“路线图”、综治中心规范化建设和宣传教育工作，把徽州优秀传统文化智慧转化为基层治理效能。

　　开展矛盾纠纷排查化解专项行动，将“听、理、劝、借、退、和”六步调解法贯穿受理、化解、跟踪、问效各环节。全口径受理，智能式流转。发挥县级综治中心化解矛盾纠纷“终点站”作用，推行一案一码，统一受理乡镇难以化解、部门推送、群众来访等纠纷。受理环节主动介绍“作退一步想”工作法，引导当事人理性表达、冷静分析。

　　今年以来，县级综治中心受理矛盾纠纷1145件，化解1032件，化解率超90%。研判梳理3次以上重复高风险警情224起，实质化解高风险矛盾纠纷186起，针对未化解的38起疑难复杂矛盾纠纷，每周调度工作进展情况，重要情况随时掌握。全流程化解，递进式解纷。建立“一般矛盾现场调、复杂矛盾中心联、疑难矛盾领导包、调解不成依法办”递进模式，将“作退一步想”理念融入调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、法律监督的法治化“路线图”全过程，努力用最少的程序解决“当事人一件事”。创新市县综治中心旁听乡镇综治例会机制，组织政法委及有关部门常态化下沉指导，推动矛盾风险在一线发现、在一线解决。

　　打造“功能区”，夯实规范建设根基。我市坚持市级统筹、全局谋划，印发指导意见，明确“作退一步想”调解室为各级综治中心规范化建设标配，打造“作退一步想”调解功能区。目前，7个区县级综治中心已完成规范化建设，年底前实现105个乡镇（街道）综治中心规范化建设全覆盖。

　　“十四五”期间，我市接续实施民生工程、暖民心行动及民生实事，抓好“衣食住行”的基本民生、满足“安居乐业”的多样民生、兜牢“安危冷暖”的底线民生，完成投资120.1亿元。2022年—2023年目标管理绩效考核结果连续两年全省第一、群众满意度90%以上；《2023年中国民生发展报告》显示，我市在全国地级市民生发展100强中，位列安徽省首位。统筹“实事惠民生 特色润民心”亮点打造和“民生实事 温暖人心”宣传活动，推行办公电话、政策解读、项目点位及进展情况“四个公开”，形成“妈妈岗”就业新模式、农忙季免费早托服务、消费纠纷“退一步想”等50余项典型做法及“徽帮您”“法援惠民生”“戎耀黄山”等10余个服务品牌，主动接受群众监督、社会监督、舆论监督，切实解决群众急难愁盼问题。

　　站在新的起点上，我市将坚持以人民为中心的发展思想，聚焦民心所向，厚植民生福祉，不断擦亮高质量发展的“民生底色”，奋力谱写新时代黄山高质量发展新篇章。