9月11日，天津，2026中国国际矿业大会矿区生态修复专题论坛座无虚席。当淮北市代表团讲到“沉陷洼地”变“生态新城”的“淮北实践”时，台下代表频频颔首、相互交流。这场跨越半个世纪的矿区涅槃故事，引发全场共鸣。

　　论坛期间，自然资源部发布第三批矿区生态修复典型案例，我市杜集区朔里废弃矿区生态修复实践成功入选，案例名称为《从“因矿而生”到“因矿重生”》。此前，淮北矿业集团采煤沉陷区生态修复入选自然资源部公布的第二批矿区生态修复典型案例，淮北由此成为目前全国唯一连续两届入选该榜单且作经验交流发言的地级市。

　　全国唯一，何以淮北？ 这场“黑色突围”与“绿色崛起”的蝶变，背后藏着资源型城市转型怎样的深层逻辑？

　　煤兴留疤：沉陷洼地掣肘城市发展

　　淮北因煤而建、缘煤而兴，累计产煤12.5亿多吨，为国家能源安全作出了突出贡献。然而，这份奉献背后，是大地留下的沉重“旧账”。作为全国13个重点煤炭基地之一，长期高强度开采让淮北形成了分布广、程度深的采煤沉陷区，严重制约了城市发展。

　　朔里煤矿长期开采，沉陷影响段庄、坡里、葛塘、沈集、朔北、朔南等村居，形成1.45万亩采煤沉陷区，其中水面数千亩，最大下沉约十余米，2000余户房屋受损，数千名矿工面临转岗。

　　“刚塌的时候一片汪洋，道路没法走，地也不成块。”杜集区朔里镇葛塘村村民黄大民回忆道。他的经历成为当年淮北沉陷区群众的缩影。

　　放眼全市，截至目前，47个沉陷区总面积43.61万亩，已完成治理24.98万亩，未治理18.63万亩，投入资金175亿余元。

　　“采煤沉陷区是最突出的生态历史欠账，治理沉陷、修复生态，是理旧账的首要任务，更是我们必须答好的政治考题。”市地质环境监测中心主任黄文山表示。

　　2017年，淮北市委、市政府启动朔西湖保护开发，将其作为城市转型的重要突破口。

　　顺势破局：二十四字良方治荒焕绿

　　面对满身“伤疤”的土地，淮北尊重土地肌理，因地制宜，探索出适应不同沉陷类型的治理路径。

　　当地凝练出“深改湖、浅造田、不深不浅种藕莲；稳建厂、沉修路、半稳半沉栽上树”的二十四字治理理念。针对朔里矿沉陷深度大、积水面积广的特点，因势利导将深陷区改造成湖泊，清淤连通水系；浅陷区则复垦造林；沉陷不稳定区域采用柔性路面设计，随沉陷情况动态调整道路标高，避免反复翻修。同时，推广覆岩隔层注浆充填技术，运用GNSS定位、自动化监测实现动态管控，为治理提供精准数据支撑。

　　“我们不是把塌陷地当包袱，而是找对路子，有为政府和有效市场相结合，历史遗留问题就能转化为发展新机遇。”黄文山说。比如，在朔西湖治理中，坚持“边开采边治理”，提前规划沉陷区用途，将生态治理与城市规划有机结合，让“黑色伤疤”在治理中逐步显现出生态价值。

　　这一治理逻辑，跳出了“重开发、轻保护”的旧思路，印证了生态修复与产业发展互促共荣的辩证关系，为同类资源型城市提供了可复制的技术路径。

　　多元赋能：政企民协同激活治理活水

　　治理靠机制，机制靠人。 淮北创新“群众监理”模式，组织沉陷区群众参与搬迁方案、施工巡查、竣工验收，保障知情权、参与权、监督权，“让群众当评委”，确保工程质量放心，顺民意、合民心。

　　生态修复，资金是绕不开的难题。淮北构建“政府定方向、国企搭平台、矿企履主责、民企拓市场、群众共参与”的多元协同治理格局。淮北矿业集团落实法定修复责任，累计投入超1.1亿元；民营企业通过特许经营参与民宿、景区运营，激活市场活力。

　　在投融资上，统筹政府资本金、政策性贷款、社会资本，累计筹资超12亿元。其中，通过推动修复新增耕地、建设用地指标跨区域交易，实现收益反哺生态修复；市建投集团与杜集区建投合资成立朔西湖保护开发建设有限公司，一体推进筹资、建设、运营；项目公司取得景区配套等经营性资源经营权，通过民宿、研学等收益反哺治理，蹚出一条“资源换资本、经营养生态”的良性循环之路。“以前是政府花钱治沉陷，现在是生态自己能赚钱。”朔西湖保护开发建设有限公司负责人说。

　　“三生”融合：生态红利铺就富民新路

　　治理不是终点，长效运维与产业赋能才是关键。淮北创新“生态修复+”融合模式，让昔日“沉陷荒滩”变“近郊公园”，推动生态、生产、生活融合，改写了沉陷区群众的生计账本。

　　2000余户沉陷区群众告别危房，搬入教育、卫生、文化、商业等配套完备的安置新区；累计开展失业矿工、村民技能培训1200余人次，开发直接就业岗位超2000个，“家门口”就业成为现实。

　　清晨的朔西湖，薄雾笼罩着8000亩生态水面。这里常年水质为国家Ⅲ类，成为兼具生态涵养和水库功能的“城市绿肺”。芦苇荡里，摄影爱好者架起长焦镜头，捕捉白鹤、大雁的翩跹身影——湿地内已有植物80余科、候鸟20余种，这些“生态居民”的回归，成了水质向好的最佳注脚。

　　顺着湖岸线往东，月亮湾半岛的树屋、水云间·轻奢小筑民宿开始接待游客。“进入3月以来，民宿一直呈‘满房’状态，周末更是一房难求，不少游客提前一周才能订到房。”朔西湖酒店运营公司总经理况晨说。依托湖域资源，景区聚焦“民宿+夜游+康养+研学”四大板块，让“沉睡”的水面变成了“增值”的资产，年均接待游客30万人次，音乐喷泉秀获评安徽省“十佳消费场景”，“朔西湖”晋级皖北知名旅游品牌。

　　2021年，朔里镇葛塘村入选全国首批全域土地综合整治试点，创新“以用定治”模式。通过分区规划、精准供地，村里增加耕地221亩，村集体年均增收40余万元，带动近500人就业，也让湖畔的葛塘村尝到了“生态饭”的甜头。

　　“以前怕房子塌，现在守着景儿挣钱。”黄大民的话，道出了沉陷区群众从“生态伤疤”里端稳“饭碗”的变化，印证了生态修复的民生底色。