受城乡土地二元结构影响，农村集体经营性建设用地长期存在“同地不同权”制度壁垒，不少地块闲置撂荒、价值难以释放。广德市稳妥有序推进集体经营性建设用地入市改革，多措并举提升土地利用效能，为城乡深度融合、县域经济高质量发展注入强劲动力。

　　规划先行，让“沉睡”土地有据可查。坚持规划引领，统筹编制市级国土空间总体规划、镇（街道）国土空间规划和“多规合一”实用性村庄规划，把产业用地精准落到具体地块，为土地入市筑牢合规根基。全面摸排存量建设用地，建立完整台账，共梳理闲置存量地块477宗8650.67亩，动态更新、精准建档，破解集体土地“不能用”的历史难题。

　　制度赋能，让“沉睡”土地有章可循。聚焦“谁来入市、怎么入市、收益怎么分”难题，先后出台《农村集体经营性建设用地入市管理办法》等政策，明确入市主体、市场准入、交易流程、收益分配等关键环节，推动集体土地与国有土地同等入市、同权同价。针对新增集体建设用地不能直接入市的问题，出台《农村集体经济组织使用集体建设用地兴办（举办）企业的指导意见》，探索“入股联营”模式，支持社会资本与村集体合作开发。目前，全市落地入股联营项目30宗、盘活土地651.75亩，完成入市项目1宗、盘活土地48.43亩。

　　服务提速，让“沉睡”土地有路可通。主动靠前对接企业诉求，推行“一次会议、多部门联合审查”机制，精简审批环节、压缩办理时限；依托“一码管地”平台，打通规划、供地、不动产登记全链条，多证同步核发，助力项目“拿地即开工”，打通改革落地“最后一公里”。

　　利益共享，让“沉睡”土地有红可分。入股联营和入市工作成功撬动社会投资6.03亿元，保障31宗工业、文旅项目落地；入股联营让20个村集体年增收241.53万元，工业、商业用地增值收益分别按70%、50%返还村集体，累计362.19万元留存集体经济组织，用于农村基础设施建设；盘活土地带动乡村产业、提供就业岗位，让群众家门口就业、共享改革红利。（丁蒙）