“生态美城”新画卷——市第九次党代会以来淮北生态转型工作综述

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  记者 王守明

  碧水映城,草木葱茏。行走在淮北,绿金湖波光潋滟,相山层林叠翠;昔日遍布沉陷坑塘的煤城,如今已是河湖相连、城绿交融,一幅生态优先、产城共生的美丽画卷正徐徐展开。

  作为典型资源型城市,我市深入践行习近平生态文明思想,锚定“建设绿色转型发展示范城市、国家重要新型综合能源基地”战略定位,统筹推进矿山修复、国土绿化、产业升级,一体抓好生态治理、城市提质、民生改善,推动生态优势转化为发展优势,实现了从“黑灰煤城”到“生态美城”的华丽转身。

  全市累计治理采煤沉陷区24.98万亩,治理率达57.28%,居全国前列。城市建成区绿化覆盖率达到47.2%,单位GDP能耗累计下降15.5%,“单位GDP能耗降低”指标考核连续五年位列全省第一,新能源装机规模较“十三五”末增长288.2%……一组组数据,见证了淮北生态转型的坚实步伐,“煤美与共 湖上淮北”的城市特色更加彰显。

  修复沉陷伤疤焕湖城新貌

  建市66年来,我市累计为国家贡献原煤12亿多吨。这份奉献背后,也留下大面积采煤沉陷的生态难题。我市牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念,锚定生态修复、民生保障、产业转型三大目标,创新治理模式、压实治理责任、推进系统治理,让昔日“生态伤疤”蝶变为“城市名片”。

  坚持规划引领,全域系统治理。对接国土空间规划,编制专项治理方案,按“宜耕则耕、宜湿则湿、宜建则建”原则,对稳定区、活跃区、衰退区分区施策,杜绝“一刀切”。聚焦绿金湖、朔西湖、南湖等重点片区,实施水系连通、土壤改良、植被重建工程,构建水下森林、台地净化、湿地涵养多层生态系统,让黑臭水体变清澈碧波,荒芜地块变绿色廊道。

  强化技术赋能,提升治理质效。推广注浆充填、膏体充填、覆岩隔离等绿色开采技术,从源头减少沉陷影响;运用GNSS卫星定位、智能监测等手段,实现沉陷区毫米级动态管控。截至2025年底,全市累计投入治理资金170多亿元,完成沉陷区治理24.98万亩,治理率达57.28%,全国领先。修复耕地超2万亩,PM2.5浓度持续下降,国控断面水质优良比例大幅提升,土壤安全利用率保持100%。绿金湖生态修复入选《联合国生物多样性公约》典型案例,采煤沉陷区治理工程荣获国家“鲁班奖”,被联合国人居署誉为“土地再生的奇迹”。

  盘活土地资源,拓展发展空间。通过土地复垦、权属整合、低效用地再开发,释放大量建设用地与农业用地,为城市建设、产业落地、乡村振兴提供要素保障。依托治理后的湖带资源,打造城市生态客厅、文旅康养基地、休闲观光园区,朔西湖等片区成为皖北知名“网红打卡地”,生态文旅产业蓬勃兴起。

  深耕国土增绿筑生态屏障

  地处皖北的石质山地,曾因生态脆弱、立地条件差被认定为“非宜林地”。近年来特别是市第九次党代会以来,我市以深化林长制改革为总牵引,聚焦“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”五大任务,科学推进国土绿化,扎实开展绿美江淮建设,大力实施“二次上山”行动,实现了从“荒山”到“青山”,并奋力迈向“金山银山”的华美蝶变。

  模式创新,形成工作合力。创新构建“林长+检察长”“林长+河湖长”等“林长+”工作机制,打破部门壁垒,实现了生态保护从“单打独斗”到“联合作战”的转变。跨区域协作同样可圈可点,与徐州市、宿州市建立林长制合作共建机制,定期会商,协同保护毗邻地区森林生态。同时,通过落实县级林长履职报告、镇村级林长述职公示制度,创新“督办单、提示单、记录单”“三单”推进机制,使林长制运行更加规范、高效。

  系统保护,守护“城市之肾”。成立市自然保护地管理中心,配备专职人员,强化机构队伍。落实湿地分级管理和名录制度,对全市湿地进行系统性保护。常态化开展湿地生态环境问题排查,目前拥有安徽中湖国家湿地公园(试点)和安徽濉溪凤栖湖省级湿地公园(试点)2处省级重要湿地,全市湿地保护率高达56.7%,湿地生态系统功能持续恢复。

  二次上山,荒山再披锦绣。出台《淮北市国土绿化“二次上山”规划暨绿水青山2.0版(2023—2028年)》,实施“每年5万株黄栌”计划,推进皖北川藏线四季景观提升、森林质量提升等项目,累计栽植黄栌、乌桕等彩叶苗木20万余株,为昔日的荒山增添斑斓色彩,配套建设的防火步道、消防设施同步完善。

  聚力低碳转型强发展动能

  良好生态环境既是民生福祉,更是高质量发展的支撑。我市立足产业基础,坚决摒弃粗放发展路径,把绿色低碳贯穿产业发展全过程,推动传统产业迭代升级、新兴产业蓄势兴起,走出了一条资源型城市产业绿色转型的新路子。

  能源是绿色转型的主战场。随着濉溪县临涣风电厂、孙疃水面光伏电站等新能源项目相继落地,全市绿电供给规模持续扩大,全市可再生能源装机容量达到244.9万千瓦,较“十三五”末增长287.1%。28座非统调新能源厂站顺利并网AGC(自动发电控制)系统,在全省率先完成省地协同AGC功能的全链路闭环,同时成为全国首批车网互动(V2G)规模化应用试点中唯一入选的中小城市。

  能源结构的向绿而行,为产业转型升级打开了广阔空间。先进高分子结构材料、铝基高端金属材料及汽车零部件、绿色食品、高端装备制造及其他新材料(高岭土)四大优势产业加速发展,今年1至7月,全市四大优势产业产值占全市比重为52.6%,同比增长13.5%,发展势头强劲。战略性新兴产业产值年均增长11.8%。

  我市还以创新机制激活绿色转型动力,建成全省首个“碳信用账户平台”,支持金融机构开发“碳减排挂钩贷款”“公正转型挂钩贷款”“碳排放权质押贷”等转型金融产品。建立涵盖采矿、电力、传统产业改造等的转型金融项目库,出台《转型发展金融建设实施方案(试行)》及支持目录,聚焦减污降碳重点领域,为企业污染治理、节能降碳技术改造提供有力资金支撑,推动形成“治污降碳—金融支持—绿色转型”的良性循环,加快我市高质量发展步伐。

  生态兴则城市兴。站在新的发展起点,我市将持续厚植生态优势,锲而不舍推进生态文明建设,让天蓝、地绿、水清成为城市最鲜明底色,为建设现代化美好淮北筑牢坚实生态根基。

编辑: 蔡梦乔

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