一线调研|金融活水润良田 改革破题促振兴

中安在线客户端  赵中坤    阅读 

  中安在线客户端讯 江淮之间,瓦埠湖畔,千年古塘安丰塘碧波荡漾。作为国家重要商品粮生产基地,寿县正以“农业保险+”改革为突破口,将保险从灾后补偿的“安全网”升级为撬动信贷、订单、品牌的全链条“赋能器”,推动稻米产业从稳产高产向优质高效、品牌增值转型。

  关键词【“一张保单”破解种粮困局

  粮食安全是“国之大者”。2026年中央一号文件明确提出“推进农业保险精准投保理赔,完善农业保险大灾风险分散机制”。安徽省委、省政府2025年印发《关于全面推进“农业保险+”改革的实施意见》,将这项改革作为财金协同支持乡村振兴的创新模式首创首试。

  在寿县安丰镇戈店村种植户陶应利给记者算了一笔账:家里10亩地,过去自己种,遇上灾年可能白干一年。

  如今,她把土地全部流转给合作社,每年拿到稳定的土地租金,平时就在自家地上务工,一个月还能挣一份工资。“政策越来越贴心,我们种地的底气也越来越足。”她说,像她这样依托合作社获得双重收益的农户,还有十来户。

  小农户有保障,规模经营更需兜底。寿县千亩种粮合作社负责人顾广银告诉记者,合作社托管了上千亩土地,“这两年遇到灾情,累计拿到近50万元的保险赔款,实实在在给我们吃下了定心丸”。凭借农业保险保单质押,合作社先后通过“政保贷”获得360万元贷款,土地流转面积达到1600亩。

  关键词:【“一链一策”护航产业升级

  产量不等于效益。长期以来,寿县稻米多以原粮形式外销,优质品种面临市场认可度不足、议价能力偏弱的短板。破解之道,在于将保险的“保障力”转化为产业的“竞争力”。

  2026年5月21日,“寿县大米”区域公用品牌正式发布,12家龙头企业成为首批授权主体。寿县随即出台《“寿县大米”优质稻米全产业链“农业保险+”改革实施方案》,实现优质稻米从育秧、种植、加工到销售的全链条风险保障与综合金融服务覆盖。

  安徽丰茂农产品开发股份有限公司是首批授权企业之一。该公司经理黄一鸣告诉记者:“在‘农业保险+’改革政策引导扶持下,国元保险通过保单增信等改革举措,不仅帮助我们获得信贷支持,还通过订单履约保险、品质溯源保险等创新产品,为企业与农户签订5万亩优质粮食订单提供了信用背书和风险兜底。”

  关键词【“政保银担”打通金融血脉

  农业保险的提质增效,离不开财政政策的精准引领。2026年全国财政工作会议强调,要“健全财政金融协同支农机制”。寿县的探索,正是这一要求落地生根的生动注脚。

  寿县在全县25个乡镇设立“农业保险+农业担保”工作站,在262个行政村设立服务点,实现基层服务网络全域覆盖。今年5月,“农业保险+担保”县级办事处及乡镇综合金融服务中心挂牌成立,将信贷、担保、保险多方资源整合,打通金融助农服务“最后一公里”。

  寿县严格落实中央、省、市、县四级保费补贴政策,各级财政承担70%的保费。2026年,县级配套资金达1400万元。截至7月底,全县“政保贷”累计授信超17.68亿元,贷款余额15.98亿元,累计发放贷款18.8亿元,惠及7068户次。全县融资担保机构新增涉农担保贷款16028.6万元,惠及农户及经营主体592户。

  关键词:【“保险+”拓展多元场景

  “2026年,我们紧扣‘寿县大米’区域公用品牌发展规划,落地优质稻米全链条保险保障服务,覆盖种子、育秧、种植、加工、销售全流程,全力保障全县10万亩优质稻订单种植落地见效。” 国元保险寿县支公司经理单敬敬表示。

  在文旅融合方面,国元保险与县文旅局、财政局协同配合,以公众责任险、食品安全责任险为切入点,针对临时性文旅活动、室内外文旅场所、民宿餐饮单位等不同场景分类设置差异化保障方案。截至目前,全县累计投放旅游贷款达15亿元,提供风险保障达6.23亿元,实现了“以保促贷、以贷兴旅”。

  在生态价值转化方面,国元保险依托八公山区域林业资源,推广特色经果林保险、古树施救保险、气象指数保险。同时,联合国元证券推动全省首笔“林业碳票+上市公司ESG”应用项目落地实施,今年6月份完成1000吨碳减排量交易,以“农业保险+”改革为牵引,统筹保险、信贷、碳汇交易等工具,探索绿色金融价值转化路径。

  “寿县探索形成了‘政保银担联动+订单闭环+智慧监测’的财政金融协同支农新模式。”寿县财政局党组成员、国资委主任阮双胜表示,“下一步,我们将持续深化‘农业保险+’改革,做强‘寿县大米’区域品牌,完善全产业链风险保障和金融服务体系,持续激活乡村产业发展的内生动力。”(记者 赵中坤)

  记者手记:

  从“藏粮于地”到“藏粮于技”,从“保成本”到“保品牌”,寿县正以“农业保险+”改革为抓手,推动农业保险从“保成本、保产量”向“保价格、保收入、保品牌”纵深跃升。一张保单串联起风险保障、信贷赋能、订单增收、品牌增值、文旅融合、生态变现的完整闭环,让粮食生产既有“产量厚度”,又有“效益温度”,为产粮大县以改革赋能高质量发展积累可借鉴的基层实践。

编辑: 黄曼曼

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