划定服务对象，让基本养老有章可循；打通制度衔接，让政策红利精准落地；统筹城乡资源，让普惠阳光洒满角落；探索长护保险，让失能照护不再缺位。“十五五”期间，铜官区立足主城区区位优势，抢抓多重国家战略叠加机遇，整合前期养老服务试点改革经验，聚焦供需匹配短板精准发力，谋划构建覆盖城乡、普惠可及、智慧高效的现代化养老服务体系，以完善制度框架夯实“老有所养”民生根基，全方位提升辖区老年群体获得感、幸福感、安全感。

　　立足长远发展布局，该区将健全多层级、全链条养老服务制度体系作为核心抓手，从基本养老、兜底保障、普惠服务、产事融合、长护险建设五大维度系统施策，推动养老服务标准化、均等化、可持续发展。

　　完善基本养老服务制度，筑牢养老保障基本盘。该区持续健全多层次医疗保障体系，动态调整城乡居民基础养老金标准，建立稳定的财政投入机制，统筹推进养老服务设施规划建设。严格落实基本养老服务清单并实施常态化动态调整，同步推行老年人能力综合评估制度，实现评估结果跨部门、全区域互认共用。针对困难老年群体建立动态识别机制，推动高龄津贴、养老服务补贴等政策“免申即享”，实现从“群众找政策”向“政策找人、服务上门”的转变。

　　强化兜底保障制度建设，守牢特殊老年群体民生底线。该区优化高龄、失能老年人专项扶持政策，构建区、镇办、社区三级救助共同体，统筹整合医疗救助、大病保险、商业补充保险资源，健全重特大疾病救助机制，开通突发困难老年人应急救助通道。完善高龄津贴动态调整机制，优化老年人意外伤害保险购买赔付流程，持续提升老年群体社会福利保障水平。

　　扩容普惠养老服务供给，打造15分钟居家养老生活圈。该区严格落实新建小区养老配套建设硬性要求，统筹优化城乡养老设施布局，大力扶持民办养老机构发展普惠养老业务。依托镇办养老服务中心、社区嵌入式养老站点，常态化开展助餐、助医、助洁、助急等便民养老服务。全面推行养老服务顾问制度，整合专业服务、邻里互助、志愿服务资源，搭建完备的社区居家养老支撑网络，常态化开展老年人精神关爱服务。

　　统筹养老事业产业协同发展，健全多元供给筹资机制。该区充分发挥社会保障制度的战略性购买作用，根据老年人收入水平、自理能力及家庭支撑情况，建立兜底保障型、普惠支持型、完全市场型的差异化养老服务供给模式，实行分类扶持、分类监管。灵活运用政府直接供给、委托运营、公私合作等服务模式，培育专业化、精细化养老市场主体，构建政府、市场、家庭合理分担的长效筹资机制。

　　稳步探索长期护理保险制度，补齐失能老人照护短板。按照省、市统一部署，该区因地制宜推进长期护理保险制度落地实施，搭建居家、社区、机构三位一体的专业化长期照护体系。统筹整合各类护理补贴政策，拓宽参保覆盖范围，通过产品组合、税费优惠等方式，深化商业保险与社会保险融合联动。持续培育专业化定点护理服务机构，构建政府主导、社会参与、市场运作、规范管理的运营机制，全面提升辖区失能群体长期照护保障能力。

　　补短板、强弱项，精准破解养老供需结构性难题；建体系、优服务，久久为功夯实老有所养民生根基。下一步，铜官区将以制度体系建设为牵引，持续优化城乡养老资源配置，推动辖区养老服务从“全覆盖”向“高品质”升级，从“有保障”向“优服务”跨越，全力守护老年人幸福晚年，筑牢区域民生保障坚实屏障。（童关轩）