新制定的《中华人民共和国社会救助法》自2026年起正式实施，以法定形式明确构建物质帮扶与救助服务协同推进的综合救助体系，为基层破解单一救助短板、实现分层分类精准帮扶提供法治遵循。芜湖市镜湖区紧扣新法要求，立足辖区困难群众实际需求，以“镜情助”特色救助品牌为总牵引，健全主动发现、专业服务、特困照护、多元参与、品牌赋能五大工作体系，推动社会救助从“给钱给物”的单一兜底，转向“物质保障打底、专业服务暖心、多方力量协同”的综合救助新模式，走出一条可复制、可推广的基层综合救助实践路径。

　　织密三维主动发现网络，实现救助识别从“人找政策”到“政策找人”

　　新法明确要求建立低收入人口动态监测和主动发现机制。镜湖区打破以往群众上门申请的被动救助模式，构建“大数据比对+网格化摸排+常态化入户走访”三维联动识别体系，让救助信号早捕捉、困难群众早介入。

　　依托省级低收入人口动态监测平台，归集整合医保、残联、教育、住建等多部门数据5000余条，常态化开展数据交叉比对，自动预警重病、残疾、失业、大额支出等风险家庭。同步压实基层网格兜底责任，统筹社会救助协理员、社区网格员、志愿者组建摸排队伍，聚焦孤寡独居老人、一户多残家庭、重度及三级智力精神残疾人等重点群体开展全域拉网式排查，一户一档建立动态管理台账。

　　供给分层分类专业服务，推动帮扶模式从“单一物质”到“综合赋能”

　　针对不少困难群众“温饱有保障、照料有缺口、精神有负担”的现实痛点，镜湖区严格落实新法发展服务类救助的规定，坚持先评估、后施策，在全面摸排基础上逐户梳理个性化需求，围绕生活照料、康复护理、心理疏导、助餐助医、就业增收、社会融入等设置多元化服务清单，为每户特殊困难家庭制定“一户一策”专属帮扶方案，打通物质救助之外的服务缺口。

　　全区以公益创投为专业服务载体，筛选8个暖心助困类项目全部对接“镜情助”重点帮扶群体，累计开展各类服务活动180余场，服务困难群众4000余人次，上门照料、心理疏导、陪诊陪护等专业服务累计1137人次，投入专项服务资金25.903万元，培育一批扎根社区、精准贴心的特色服务品牌。

　　闭环完善特困照护链条，实现特困群体从“无人照料”到“全程监护”

　　特困人员是综合救助重点保障对象。对照新法特困人员救助供养相关条款，镜湖区整合医疗、保险、居家照料、机构供养资源，强化住院照护保障，投入16.8万元为全区600名特困人员统一购置住院护理保险，针对居家分散供养特困人员，常态化提供上门保洁、助浴、康复、巡访照料服务，全年累计上门服务6200余次。对失能、半失能、高龄独居特困人员主动引导入住养老供养机构，对存在疑似精神障碍的特困对象按流程转诊诊断，构建起“看病有绿色通道、住院有护理保障、居家有上门服务、失能有机构托养”的全周期照护闭环，切实做到特困人员应养尽养、应护尽护。

　　广泛凝聚社会救助合力，拓宽救助格局从“政府单打”到“多元共治”

　　新《社会救助法》明确鼓励慈善组织、志愿服务、社区互助等社会力量参与救助工作。镜湖区坚持政府兜底、社会补充，构建多层次、多主体协同救助格局。激活基层互助阵地，全区67个社区全部建成“救急难”互助社，累计筹集互助资金236.8万元，及时处置群众突发重病、意外受灾等急难事项145件，发放临时互助救助金8.95万元，快速化解群众突发性生活困境。深化党建引领帮扶，把特殊困难家庭走访关爱纳入主题党日固定内容，推行党员干部常态化结对帮扶；推广邻里守望机制，组织志愿者对独居老人落实“每日敲门、早晚观察窗帘灯光”简易巡护，补齐日常监护空白。打通民政救助与社区慈善衔接通道，以大砻坊街道社区慈善基金为样板，募集善款6.5万余元，联动19家爱心企业、爱心人士落地“情暖夕阳”“独居老人年夜饭”“暖心助浴”等小微关爱项目，以慈善资源补充法定救助，丰富“物质+服务”供给渠道，持续提升社会救助专业化、社会化水平。

　　深耕特色救助品牌赋能，推动服务成效从“零星试点”到“全域覆盖”

　　镜湖区以“镜情助”统一救助品牌统筹全区服务资源，实现各类帮扶项目统一规划、精准投放、全域铺开。2025年围绕重度残障人士、困境儿童、独居低收入老人三类重点群体实施三大类个性化服务项目，统筹提供生活照料、探视陪护、送医代购、心理疏导、成长陪伴等服务，推动救助重心从单纯发放资金物资，向兼顾生存保障、身心健康、社会发展全面升级。

　　为持续优化综合救助供给，2026年镜湖区计划投入29万元，新孵化11个专业化救助服务项目，进一步扩容独居老人、特殊困难家庭专属服务内容，推动救助服务从“有没有”向“优不优”转变，让“物质有力度、服务有温度”成为镜湖社会救助的鲜明底色。

　　新《社会救助法》的实施，为基层综合救助转型提供坚实法治支撑。镜湖区立足城区实际，以主动发现摸清底数、分层服务精准施策、特困照护闭环兜底、多元力量协同发力、特色品牌全域赋能，完整构建起“物质保障+专业服务”双轮驱动的综合救助体系。下一步，我区将持续对标新法各项规定，不断补齐服务标准、资金保障、专业人才等短板，持续细化分层分类救助举措，用法治夯实兜底根基、用服务传递民生温度，织牢织密全覆盖、多层次、可持续的现代化社会救助保障网。