中安观察|楼上养老、楼下带娃:“长幼共托”能否托起“一老一小”?

中安在线客户端讯 早晨六点半起床,给孩子准备早餐,七点二十之前送到父母那里,再赶去上班。下班先去接孩子,回家做饭、哄睡,再打开手机看看父母发来的消息。
这是很多家庭的日常,是很多中年人正在经历的生活。
国家统计局公布的数据显示,截至2025年末,全国60岁及以上人口已达3.23亿人,占总人口的23.0%;第七次全国人口普查结果,我国0到14岁人口为2.53亿人,占全国总人口的17.95%。夹在这些人中间的,是一个庞大的“夹心层”——他们上要面对父母逐渐老去带来的种种状况,下要承担孩子成长过程中源源不断的支出与精力投入,中间还有工作要应付、有房贷要还。
今年的全国两会上,“一老一小”被反复提及。经济主题记者会上定调:要照顾好“老老人”和“小小孩”。政策信号很清晰,但落到每个家庭头上,问题依然具体而现实:谁来帮我看孩子?谁来替我陪父母?社会能不能接住这一棒?
一种叫作“老幼共托”的模式,正在全国多地生长出来。它把托育园和养老院放在同一个屋檐下,让“朝阳”与“夕阳”在物理空间里产生交集,试图用更集约的方式,同时回应生命两端的照护需求。这不是一种浪漫化的想象,而是“少子化”与“老龄化”趋势下的现实选择。
安徽,正是这场探索中一个参与者。

不只是“同楼”,更是“共融”
在合肥包河区滨湖世纪社区,一栋3000平方米的三层小楼里,一楼是牙牙学语的3岁以下婴幼儿,二楼三楼是失能、半失能老人。
很多人以为,老幼共托就是把养老院和幼儿园塞进同一栋楼。但“相邻”和“相融”,是两码事。滨湖世纪社区的做法,从一开始就不是简单的空间合并,而是一套“社区+专业机构+医院”三方联动的机制在背后支撑。
该社区工作人员贾良路介绍,社区免租金提供场地,引入第三方公司专业运营,再把辖区滨湖医院、卫生服务中心等医疗资源拉进来,组建社区“健康共同体”。量身打造的“托育服务包”和“长者健康包”,涵盖婴幼儿营养膳食、老人健康监测和绿色就医通道。社区还制定了差异化补贴政策,为低保老人提供免费服务,为特殊老人提供优惠补贴。
“天气好的时候,身体状况允许的爷爷奶奶会下楼来,和孩子们一起晒太阳、做手工;不方便下楼的,护理人员带着孩子上楼探望。”该综合体负责人袁春云说,一来二去,孩子学会了叫“奶奶”,老人脸上多了笑容。
而在合肥,类似的探索不止这一处。2024年10月,合肥幼儿师范教育中心在全省首创推出老幼一体化服务项目,通过“代际共学、代际协作、代际共享、创新机制”四维驱动,首创“时间代币”制度。他们以“老幼一体科学育儿小课堂”为载体,营养学专家为祖辈家长解读膳食指南,保健医生演示急救技能;在“爷爷奶奶进课堂”活动中,祖辈带领幼儿松土播种、共植蔬菜。合肥幼教集团同福苑幼儿园、实验幼儿园等首批示范点正在建立标准化服务体系。

安徽多地探索进行时
视线放到全省,安徽的探索同样丰富。
在天长市铜城镇,探索走出了另一条路。他们将儿童之家、养老服务中心、新时代文明实践站有机融合,成立养老育幼一体化服务点,部分设置为儿童活动场所,其余改造为供老人活动的党建+社区邻里中心。社区食堂、康养室、书法室、舞蹈室、棋牌室一应俱全。幼儿和老人平时一起看书、做手工,每个月邀请志愿者开展健康体检、文艺表演等活动。
在芜湖市镜湖区荷塘社区,他们以“老年人的需求、婴幼儿的托育”为导向,开办书画班、舞蹈班、“爱心学校”、“放心托育”等“公益课堂”,免费向“一老一小”提供。弋江区浅湾社区则以“童悦营”为核心,通过老党员讲红色故事实现代际互动。
在安庆市望江县赛口社区,“一老一小”幸福院针对老年人和儿童的不同需求进行了科学分区。老年活动区域配备棋牌室、书法绘画室;儿童活动区域设有绘本阅读室、益智游戏区。幸福院还定期组织健康讲座,为行动不便老人上门送餐、基础护理,为“双职工”家庭孩子提供放学后托管。
在金寨县铁冲乡铁冲村,他们打造“金铁温情站”公益慈善品牌,为60岁以上老年人提供义剪义诊、生活帮扶、健康讲座等常态化服务。寒暑假期间,招募大学生、乡村教师组建志愿服务队,集中开展学习辅导、兴趣培养等志愿托管活动。重要节假日里,“老少”同乐、“老幼”牵手等活动进一步促进了代际间的知识、文化与情感传递。
从皖北到皖南,从城市到乡村,安徽的老幼共托探索正在多点开花。
一场场“一老一小”的空间实验
2025年初,《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》明确提出建设“一老一小”服务综合体。截至目前,北京、重庆、深圳、成都、济宁、银川等地均已开展试点。
河南濮阳的做法是“闲置教室再改造”。随着银发浪潮的到来,华龙区站前社区近1500名老人面临“吃饭难”问题;与之相邻的蓝天幼儿园,却因生源锐减,近半数场地处于闲置状态。有关部门调研后,将闲置教室改造为集助餐、康养、文娱于一体的综合体。日间照料中心的“幸福食堂”每日供应20余种早餐和6大类午晚餐,价格比市场价低两成,老人还可享9折优惠。
在山东济宁,深耕幼教多年的于波,高峰期开办11家幼儿园,招生逐年艰难后关停3处园所,转而“转型养老”。南苑街道协调党群服务中心腾出三分之二用房,打造老幼共托中心,一层养老、二层托育,楼梯扶手设计成“一高一低”双层结构。
成都高新区的锦城社区综合体则是“楼上养老、楼下托育”。四楼是57张床位的长者之家,三楼是60多名0-3岁婴幼儿的托育园。老人和孩子虽分层活动,但定期组织的代际活动让两个群体有了交集。他们本来都是被照顾的角色,但是在彼此的融合互助中,实现了“1+1大于2”的效果。
数据显示,截至2026年5月底,国内现存养老托育相关企业1.47万家,今年以来新注册超千家。数字背后,市场在用脚投票。
安徽能从全国经验中学到什么?其实,合肥的“长幼双托”有一些优势:顶层设计先行,不是被动转型而是主动规划;医疗资源嵌入深,“健康共同体”模式让医养医育结合落到了实处;社区免租金加专业机构运营加差异化补贴,让服务价格保持在可承受区间。
但对比全国的一些优秀实践,仍有提升空间。
一是空间设计的精细化。济宁将楼梯扶手设计成“一高一低”双层结构,深圳采用“大空间共享、小空间独立”弹性利用,合肥和安徽现有的综合体在适老化与适幼化结合上,还可以下更多功夫。
二是存量空间的激活思维。濮阳、济宁的案例表明,幼儿园生源下滑带来的闲置教室,恰恰是养老服务的增量空间。安徽同样面临幼儿园生源逐年减少的结构性问题,能否建立教育、民政、卫健等跨部门协调机制,把闲置教育资源转化为“一老一小”服务阵地,值得思考。
三是成本控制与可持续运营。重庆通过场地减免让托育费用下降三成,能否进一步探索“以老养小”“以小促老”的内部补贴机制,让两个板块相互赋能?
四是复合型人才的短缺。既懂养老护理又懂托育教育的团队,目前极为稀缺。安徽能否依托中国科学技术大学附属医院、安徽医科大学、合肥幼儿师范高等专科学校等省内高校和职业院校,率先探索“养老+托育”复合型人才培养路径?
当前,安徽的探索已覆盖城市与乡村、社区与乡镇,形成了“综合体”“一体化服务点”“活动融合”等多种模式。但要从“有”到“优”,还需要制度的跟进、人才的支撑和运营的可持续。
那些奔波于老人与孩子之间的普通人,等待的不只是一个“老幼共托”的空间,更是一个能让他们从“独自扛着”到“有人托一把”的社会支持体系。而这,正是“老幼共托”最大的意义,它不是把家庭的负担转嫁给社会,而是社会用更有温度的方式,帮每个普通人分担一点。(记者:史睿雯 何颖 彭旖旎 符秀云 海报:李菁菁)
编辑: 黄克

微信
QQ
朋友圈