日前，淮北市举行“三长说法”讲堂暨全市法治政府建设培训活动。市公安局、市中级人民法院、市人民检察院负责同志同台授课，300余名“关键少数”共上一堂“辣味”十足又解渴管用的法治实战课。

　　我市对照高质量发展要求，直面群众诉求，主要负责同志带头依法科学决策，主动出庭、出声、出解，不断提高用法治思维和法治方式解决问题的能力。连续四年举办法治讲座暨依法行政能力提升专题培训班，把行政审判、检察监督和行政执法中发现的典型案例转化为鲜活教材，释放出持续提升政府系统法治素养和依法行政能力，奋力争创全国法治政府建设示范市的鲜明信号。6月23日，《新华每日电讯》对我市这一经验做法进行宣传报道。

　　源头严防：把法治思维立在决策最前端

　　我市循法而行、依法而治，创新“源头严防、过程联调、闭环整改”全链条治理模式，推行“法治年检”，将司法监督嵌入行政决策、执行、纠错全过程，推动行政争议从“被动应对”向“主动治理”、从“个案化解”向“系统治理”转变。

　　如何避免“决策拍脑袋、执行拍胸脯、出事拍大腿”，我市的答案是：把法治的尺子立在最前端，让每一项决策都经得起法律和人民的检验。与中国政法大学共建法治教育基地，常态化组织旁听庭审，年均覆盖7000余人次。今年以来，全市及县区述法专题会议上，28家单位负责同志现场述法，市县两级书记逐一点评，直指问题77个。选取“规范行政决策”开展“小切口”调研式督察，严格落实责任追究办法，从源头避免和减少违法行政。全市行政机关负责人出庭应诉率连续三年保持100%，2025年主要负责人出庭应诉率达57.66%，位居全省前列，“关键少数”依法履职、主动解纷的氛围日益浓厚。

　　过程联调：把法治为民融在定分止争全过程

　　我市坚持把法治为民作为行政争议化解的根本遵循，将“纸上的法律”化为“行动中的法律”，努力让群众在每一个案件中感受到法治的力度与温度。

　　矛盾来了怎么办？我市创新“府院联动、府检联动”机制，推动关口前移，把纠纷化解在萌芽状态。设立行政复议代办点36个，将便捷维权通道开到群众“家门口”；创新“用心研判、真心交流、同心调解”的“三心”工作法，获司法部宣传推介。

　　行政机关败诉率是衡量法治政府建设质效的“晴雨表”。2025年，全市行政机关败诉率为6.93%，较2022年的31.31%下降近25个百分点，降幅居全省第一；全市行政复议调解率从2022年的19.8%攀升至2025年的33.03%，高于全国、全省水平，“有争议先复议”的导向日益鲜明。

　　“您二位喝口茶，消消气，听俺老王一句劝……”在濉溪县临涣镇茶馆调解中心，“全国模范人民调解员”王士宏为怒目相向的双方端起茶碗，三言两句就让大家冷静了下来。致力于为群众提供“一站式”服务，在县（区）级综治中心全部完成规范化建设的同时，我市将新时代“枫桥经验”与本土文化巧妙融合，建成“百姓说事点”519个、“一杯茶”调解室495个，家长里短的矛盾在茶香中消弭于无形，这一做法入选全国新时代“枫桥经验”优秀案例、全国乡村治理典型案例，被司法部向全国推介。“茶馆普法”经验入选“长三角基层依法治理十大优秀案例”，“退休法官工作室”入选第六届全国基层党建创新典型案例。全市联调联处各类纠纷7.8万件，群众安全感保持在97.63%。

　　闭环整改：把法治担当落在安商惠企关键处

　　在淮北高新区，安徽国轩象铝科技有限公司负责人点开手机上的“扫码入企”记录：“以前一个月好几拨检查，现在推行‘综合查一次’，入企频次明显下降，我们把更多精力放在了产品研发上。”

　　法治是最好的营商环境。近年来，我市持续深化“综合查一次”改革，全省首创规范第三方机构协助入企检查管理制度，全面推行“扫码入企”，入企检查频次下降58.5%。越来越多企业家感受到“无事不扰、有求必应”的清新之风，“推行入企检查备案制”入选2025年度全国法治政府建设创新（培育）案例。

　　行政执法不搞“一刀切”，不求“一罚了之”。通过全面推行轻微违法行为不予行政处罚清单制度，一季度，我市公安、生态环境、交通运输等重点领域办理免罚轻罚案件7.4万件，为群众和经营主体减免罚款1214.2万元。

　　致力于以政府诚信带动社会诚信，我市常态化开展公共政策兑现和政府履约践诺行动，今年1至4月，全市梳理政策未兑现、政府未履约等问题32条，已兑现30条，达成协议2条，涉及资金2400余万元。推行“免申即享”“即申即享”，1.43亿元政策资金直达企业。

　　从“三长说法”讲堂上的思想碰撞，到遍布城乡的“一杯茶”调解室的春风化雨；从行政争议化解捷报频传，到入企检查频次持续下降……在成功创建“全国市域社会治理现代化试点合格城市”的基础上，我市广泛凝聚“我要法”到“我用法”的共识与合力，不断擦亮法治底色，绘就基层善治新图景。