“垃圾分类做好了，能不能加分？”

　　“主动调解邻里纠纷，是不是也该奖励？”

　　“烧秸秆的要扣分，举报的该加分！”

　　近日，谯城区十八里镇蒋李新村多位村民代表围坐在一起，你一言我一语，为即将出台的《蒋李村基层治理积分制实施细则》建言献策。

　　这是蒋李新村组织召开的一场村民议事协商会。会前，村干部已通过上门走访等方式初步征求了部分村民意见。当天，村“两委”把大家请到一起，就是要面对面听意见、实打实改条款，让积分制真正成为村民认可、切实可行的“村规民约”。

　　蒋李新村群众代表正在议事协商。

　　议事协商会：村民当“主角”

　　上午九点，会议准时开始。主持人、蒋李村老党员王广龙首先向参会的村民代表介绍了议题背景，并宣读了区级下发的《村基层治理积分制实施细则（参考）》中的重点条款。

　　“区里的参考稿给了我们一个很好的框架，但每个村的情况不一样，蒋李村的事还得蒋李村的人说了算。”王广龙开门见山，“今天请大家来，就是要一条一条过、一句一句改，大家有什么想法尽管说，合适的我们就采纳。”

　　话音刚落，村民代表吴金典第一个举手发言。

　　“村里现在正在推进垃圾分类工作，效果大家也都看到了，比以前干净多了。我建议在‘人居环境类’的加分项里面，增加一条‘自觉做好垃圾分类’，只要把垃圾分好了，就应该给个鼓励。”吴金典说。

　　旁边几位村民点头附和：“这个提议好。”“确实，垃圾分类要坚持下去，加分是个激励。”

　　第二个建议紧接着来了。村民代表冯万柱接过话茬：“咱们村里不是有个‘讲理工作室’嘛，我建议增设‘主动调解邻里纠纷并成功化解’加分项，鼓励村民自己化解矛盾。”

　　会议室里响起一阵阵议论声，不少人在点头。“老冯说得在理。”“远亲不如近邻，邻里之间和气最重要。”

　　现场气氛越来越活跃。村民代表冉令明和吴玉魁几乎是同时举起了手。两人对视一眼，互相谦让了一下，最后冉令明先开口：“我和玉魁想的一样，都是秸秆禁烧的事。区里参考稿里有一条‘全年无焚烧秸秆’加分，我们俩琢磨了一下，觉得光加分不够。建议改成‘有焚烧行为’扣分，同时再增设一条‘举报露天焚烧并经核实属实’加分，这样两头使劲，效果更好。”

　　吴玉魁在旁边补充道：“对，就是‘堵’和‘疏’结合。老百姓举报了，说明他有责任心，应该奖励。烧秸秆的扣分，也是个警示。这样一来，大家都愿意监督，秸秆禁烧工作就好做了。”

　　王广龙听完，带头鼓起了掌。“有奖有罚、堵疏结合，思路很清晰。完全赞同，一并列入修改意见。”

　　会后，蒋李村“两委”对协商结果进行研究，经公示3天无异议后，组织实施。完善后的积分制内容清晰、奖惩分明，能有效调动村民参与村级事务、践行文明新风的积极性，推动大家从“旁观者”转变为乡村治理的“主人翁”。

　　讲理工作室：家门口的“说理地”

　　积分制增加“调解纠纷加分”的建议，并非凭空而来。它背后，是蒋李村已经运行成熟、成效显著的“讲理工作室”。

　　从蒋李村党群服务中心大门进去，右手边就是“讲理工作室”。走进工作室，墙上张贴着“金牌讲理员”照片和成功调解案例，一张长桌、几把椅子，布置简洁而温馨。与工作室相连的，是一条“百步议事长廊”。长廊建在村内显著位置，晴天遮阳、雨天避雨，村民们闲暇时喜欢在这里坐坐、聊聊。

　　“工作室是依托党群服务中心高标准打造的，我们的理念很明确，就是把调解阵地建在群众家门口，让老百姓有事能找到人、有地方说、有人管。”谯城区十八里镇党建工作室工作人员曹丽娟告诉记者。

　　她介绍，工作室整合了村干部、法律顾问、村警、老党员、老教师等多方力量，组建了一支“星级评理人”调解队伍。村党委书记担任队长，党员干部、离任老干部、群众代表是骨干，司法所、派出所工作人员则担任指导顾问。

　　“我们还建立了‘和美积分’激励机制，把调解成效量化，调解成功一起，就记相应的积分，可以兑换生活用品。”曹丽娟说，目前已经累计评选“金牌讲理员”10名，兑换积分奖品100余件，惠及200余人次。

　　在“讲理工作室”的墙上，还张贴着一张“六步工作法”流程图，清晰标注着“听、辨、劝、借、让、和”六个环节：耐心听、细致辨、真诚劝、灵活借、主动让、长效和。这六步，环环相扣、步步为营，形成了一套完整的闭环调解流程。从“听”到“和”，每一步都有章可循、有法可依。

　　“以前有矛盾，双方都觉得自己有理，互不相让，最后闹到脸红脖子粗。现在有了工作室，大家坐下来，心平气和地讲道理，很多事情说开了就过去了。”一位村民这样评价。

　　成效与展望：基层治理的“蒋李样本”

　　在“讲理工作室”的记录本上，密密麻麻记载着一起起成功调解的案例。

　　今年夏天，蒋李村下辖的李小庙自然村村民李某，骑行电动车途中不慎与柯针吴自然村汪某某的儿子发生碰撞。事故发生后，汪某某的儿子经检查，确诊门牙被撞脱落。

　　事故本身并不复杂，但后续的赔偿问题却让双方陷入了僵局。李某觉得自己不是故意的，赔偿金额可以商量但不能太高；汪某某看着孩子受伤，心疼又着急，要求对方承担全部责任。双方就赔偿金额、责任划分等问题产生分歧，矛盾一度激化。

　　包村干部王广龙得知情况后，第一时间介入处置。他没有急着“判案”，而是先分别找到双方当事人，耐心倾听各自的说法。

　　秉持公平公正的原则，王广龙把双方请到了“讲理工作室”。他没有急着说谁该赔多少，而是先给双方倒了杯水，耐心疏导情绪：“大家都不容易，孩子受伤了，做父母的心疼，这我理解；骑车的那位也不是故意的，大家各让一步，把事儿了了，比什么都强。”

　　几轮协商下来，双方的情绪逐渐平复，开始理性地看待赔偿问题。王广龙一边对照相关法律法规给出参考意见，一边引导双方换位思考、互谅互让。最终，双方达成一致协议：李某自愿承担汪某某儿子后续全部检查、治疗费用，并一次性赔付了医药费。

　　签下协议的那一刻，李某长舒了一口气，汪某某也点了点头。双方握手言和，一场可能走向法庭的纠纷，在“讲理工作室”里画上了圆满的句号。

　　类似的故事在蒋李村还有很多。村民吴涛说起自己的经历，至今还感慨不已。

　　“邻居多种了我家几垄小麦，本来也不是什么大事，但心里就是不舒服。”吴涛说，他抱着试试看的心态来到“讲理工作室”，反映了这件事。

　　没想到，村里当天就派人去现场了。调解员拿着尺子，在地头一寸一寸地量，结果确实多收了几垄。调解员把双方叫到一起，当面说清情况，邻居当场道歉，把多收的麦子退了回来。

　　吴涛竖起大拇指，“这个工作室，管用！”

　　从李小庙的车祸纠纷，到吴涛的“几垄麦子”之争，再到宅基地边界、土地流转、邻里摩擦……一件件看似“鸡毛蒜皮”的小事，在“讲理工作室”里得到妥善解决。“小事不出村、矛盾不上交”，这句话在蒋李村已经从目标变成了现实。

　　案例见证：从“对簿公堂”到“握手言和”

　　一组数据，最能说明“讲理工作室”的成效：

　　今年以来，工作室共接待群众125人次，受理各类矛盾纠纷103起，成功化解103起，调解成功率100%，群众满意度大幅提升。矛盾纠纷响应时间实现了质的飞跃——从过去的“先反映、后了解、再调解”，转变为现在的“随来随讲、主动下访”。

　　这背后，是服务效能的提速、矛盾化解的提质、治理活力的提效。

　　“以前村里有了矛盾，群众不知道该找谁，村‘两委’也不一定能及时发现。现在有了工作室和长廊，群众出门几步路就到了，随时可以反映问题，我们也能第一时间掌握情况、主动介入。”王广龙说。

　　“讲理工作室”带来的变化，不仅仅是矛盾化解速度的提升，更是整个村庄治理生态的改善。村民们发现，有了这个说理的地方，很多矛盾在萌芽状态就被化解了，邻里关系比以前更和睦了，村里的大事小情大家也更愿意参与了。

　　这恰好印证了“讲理工作室”的建设初衷——坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“以理促治”为核心，打造基层矛盾化解和群众说理平台，构建“小事不出村、矛盾不上交”的治理格局。

　　如今，“讲理工作室”已成为蒋李村基层治理的重要阵地和群众信赖的“说理地”。而与“讲理工作室”相得益彰的，正是刚刚通过议事协商会确定的积分制实施细则。

　　这两项制度，一个侧重“化解矛盾”，一个侧重“激励引导”，共同构成了蒋李村基层治理的“双轮驱动”。

　　“我们的目标很明确，就是让蒋李村的老百姓住得舒心、过得顺心、干得有劲。”王广龙说这话时，充满了信心。（记者　韩攀登　通讯员　刘景侠）