统筹高质量发展和高水平安全 夯实“十五五”经济安全基础

省发展改革委党组书记、主任 陈军

　　党的十八大以来，习近平总书记创造性提出总体国家安全观，并多次强调“坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动”。这些重要论述内涵丰富、思想深邃，充分体现了对国家安全基本规律的深刻把握，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大理论成果，是指导国家安全工作的强大思想武器。党的二十届四中全会通过的“十五五”规划《建议》将“坚持统筹发展和安全”作为经济社会发展必须遵循的六大原则之一，为我们做好当前和今后一个时期国家安全工作指明了方向。

　　省委高度重视国家安全工作，省委十一届十一次全会通过的省“十五五”规划《建议》对筑牢安全底线进行专章部署。按照省委工作要求，省发展改革委认真履行经济安全领域协调机制牵头单位职责，扎实推进国家安全体系和能力现代化建设，全力防范化解经济领域重大风险隐患，努力以高水平安全护航高质量发展。2025年全省生产总值增长5.5%、高于全国0.5个百分点，进出口总额突破万亿元、居中部第1位，粮食总产量再创历史新高，能源资源安全保障能力不断提升，产业链供应链韧性和安全水平迈上新台阶，地方债务、房地产等重点领域风险持续化解。

　　踏上“十五五”新征程，必须坚定不移贯彻总体国家安全观，更好统筹高质量发展和高水平安全，不断夯实经济安全基础，提高经济整体实力、竞争力和抵御外部冲击能力，筑牢美好安徽建设安全基石。

　　一、持续提升产业链供应链安全韧性水平。产业安全是现代化产业体系建设的重要基础。要建强国家战略科技力量，高位推进合肥滨湖科学城实体化改革，加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，深化“政产学研金服用”融合贯通，集中力量突破一批“卡脖子”难题。实施新兴产业集群发展工程和未来产业培育壮大工程，科学布局省新质生产力产业基地，一体推进强链补链延链，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，增强产业链供应链水平分工和垂直整合能力。建立产业链供应链安全风险评估和应对机制，加强产能监测预警。

　　二、防范化解地方债务风险。在发展中化债、在化债中发展，是经济行稳致远的有力支撑。要落实国家一揽子化债政策，建立全口径地方债务监测监管体系和防范化解隐性债务风险长效机制，推动实现地方政府隐性债务清零。加强“三保”运行监测，兜牢基层“三保”底线。多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险，分层分类推动平台改革转型，探索建立融资平台退出后监管和评价体系。

　　三、加快构建房地产发展新模式。要结合城市功能品质活力提升，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房，有序推动“好房子”建设，稳定房地产市场预期。继续发挥房地产项目“白名单”制度作用，支持房企合理融资需求。完善商品房开发、融资、销售等基础制度，规范预售资金监管，从源头上防范交付风险。

　　四、强化外贸风险防范应对。维护贸易安全是应对外部风险挑战的必然要求。要完善贸易摩擦预警和服务机制，加强进出口公平贸易工作站建设，探索长三角经贸风险防范和摩擦应对联动。推进开放大通道大平台大通关建设，构建多元稳健市场网络，巩固发达经济体等传统市场，拓展与共建“一带一路”国家等新兴市场贸易规模及占比，扩大重点国别中间品贸易规模。健全海外综合服务体系，有效实施对外投资管理，引导产业链供应链合理有序跨境布局。

　　五、增强粮食安全保障能力。粮食安全是“国之大者”。要坚决扛牢粮食保供责任，严守耕地保护红线，加强高标准农田建设，深入实施种业振兴行动和优质粮食工程，为“中国饭碗”多装“安徽粮”。深化粮食购销和储备管理体制机制改革，完善现代粮食仓储物流设施，健全粮食储备、市场调控和应急保障体系，提升粮食产购储加销协同保障能力。

　　六、确保能源资源与重大基础设施安全。能源安全问题关系经济社会发展全局。要加快建设新型能源体系，统筹布局风电和光伏发电等新能源项目，推动新型储能规模化发展。夯实化石能源安全保供基础，抓好煤炭稳产稳供，扩大主要气源供应，有序布局支撑性电源项目，建设能源重要输配枢纽。构建多层次煤炭、天然气、成品油储备体系，加强战略性矿产资源勘探开发和储备。提升重要基础设施本质安全水平，增强安全防护和极端情况下抗风险能力。