空间重构，筑牢城乡融合发展“硬支撑”；要素重组，激活乡村全面振兴“新引擎”。坚持规划引领与改革破题并举，推动资源要素在城乡间自由流动、高效配置，既算好“空间账”与“土地账”，更算好“经济账”与“民生账”，探索出一条以要素配置改革驱动城乡融合发展的现代化进阶之路。今年，铜官区深入贯彻党的二十届四中全会精神，聚焦促进城乡要素配置高效化，统筹推进空间、土地、资金三大关键环节改革，打通要素双向流动堵点。坚持规划引领，优化城镇空间布局，推动城乡空间集约高效利用、功能互补衔接，筑牢城乡融合发展空间根基；深化农村土地制度改革，健全土地流转、盘活利用机制，释放农村土地要素活力；完善多元化资金投入方式，撬动金融资本、社会力量参与乡村建设与城乡发展，构建多方协同的资金保障格局，构建起工农互促、城乡互补的要素循环体系。

　　该区按照“兼顾区域、立足产业、突出特色、强化功能”的原则，构建天井湖片区、老城片区、高新片区、滨江片区、西湖片区“五大片区”统筹发展格局。加快集聚先进制造、科技创新、现代服务等高端功能，以组团式开发繁荣城区经济。支持狮子山高新区、各镇办社区因地制宜补齐短板弱项，促进公共资源配置与常住人口规模基本匹配，增强区域综合承载能力。以西湖镇土地综合整治试点为抓手，统筹推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，优化生产、生活、生态空间，为城乡融合发展和乡村振兴提供坚实的空间保障。

　　该区按照《铜陵市铜官区西湖镇国土空间总体规划（2022—2035年）》要求，有序推进镇村布局规划实施和动态更新，统筹谋划乡村规划，引导村庄分类发展和整治提升。严格按照“三区三线”划定界限，划分五类用途管控分区，明确城镇开发边界和项目选址禁止区域，牢牢守住耕地保护和生态保护红线。坚持农房改善“十条原则”，推动规划设计、综合配套、服务质量、产业层次和城乡共享再提升，配套建设生产生活和现代服务平台设施。

　　与此同时，该区在深化农村土地制度改革的具体实践中，完成土地二轮延包工作，建立农村土地承包合同、经营权流转等与土地承包经营权登记信息共享机制，探索土地二轮延包成果在土地流转、有偿退出、农田整治等方面的转化应用，支持采用土地股份合作、土地托管、代耕代种等多种方式放活土地经营权。稳健推进农村宅基地制度改革试点，结合实际探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”的有效实现形式，强化试点风险防控和成效评估。激励引导各类人才入乡，健全覆盖“引育用留”全链条服务保障机制，着力培育本土实用人才，充分激发各类人才返乡入乡创新创业活力。聚焦村干部队伍整体优化提升，着力打造一支结构合理、素质优良的基层骨干队伍，为高质量发展提供有力人才支持。

　　此外，该区健全可持续投融资机制，完善多元化资金投入方式，争取更多新型城镇化领域中央预算内投资，将符合条件的新型城镇化项目纳入地方政府债券支持范围。推动西湖镇全域土地综合整治项目，争取政策性银行资金用于完善乡镇基础设施、盘活城乡资源要素。聚焦农业种养殖、农产品加工、农文旅等领域引入产业项目，积极助力城乡融合发展。积极发展林下经济，引导金融机构、担保公司积极开展林权抵押贷款、农户贷款担保等业务。（童关轩）