海报设计：李菁菁

　　中安在线、中安新闻客户端讯 春日暖阳下，合肥市瑶海区明光巷14号的新楼已建成，崭新的外墙在阳光下格外醒目。“4月就要交付了，特别期待我们的新房子。”住户杨大姐眼中满是期待。这栋曾被鉴定为D级危房的老楼，历经自主更新的蜕变，即将圆了16户居民多年的安居梦。

明光巷14号

　　老城区的烟火气里，藏着城市发展的温度，也藏着群众最迫切的民生期盼。在合肥，一批建成年代久远、结构老化严重的危旧楼房，曾陷入“拆不动、修不易、住不安”的困境，成为困扰居民的“心头大石”。

　　如何破解危房解危这一民生难题？合肥给出的答案是：推行危旧房自主更新，让群众从“旁观者”变为“主人翁”，以小切口撬动大民生，走出一条精细化、人性化的城市存量更新之路。

　　近年来，合肥市在城市危险住房改造中摒弃粗放式大拆大建，推行“小规模、渐进式有机更新和微改造”，先后启动改造城市危险住房2500余套。这场变革，不仅改写了危旧房的命运，更实现了城市存量更新从“政府主导”向“多元共治”的转型，为全国同类城市危房解危提供了可复制、可推广的鲜活样本。

　　政策托底 护航安居路

　　危房解危，政策先行。明光巷14号的重生之路，见证着合肥危房解危政策体系的不断完善。早在2017年，这栋居民楼就被专业机构鉴定为D级危房，受限于当时缺乏专项政策支撑，相关部门只能先行落实人户分离措施，让居民暂时搬离避险，危房改造陷入“两难”境地。

　　转机，源于制度创新的“破冰”。2022年1月1日，《合肥市政府关于印发合肥市城区危险住房处置暂行办法的通知》正式施行，明确经鉴定的危险住房，按照“以人为本、政府统筹、市场运作、分类处置”原则，可通过维修加固、翻建、重建、产权收购、等价置换、协议搬迁等多种方式处置，为危房解危打开了政策突破口，也让居民看到了回迁新家的希望。

　　“虽说有了政策支持，但没有具体操作细则，基层推进依旧无处下手。” 明光路街道党工委委员赵新建的坦言，道出了政策落地过程中曾面临的困境。

　　对此，合肥市不断完善政策储备。 2024年，陆续出台城区危险住房翻建重建管理暂行规定、城区危险住房处置补助资金管理暂行办法等部门规章，搭配此前出台的政府办法，在全省率先完成“人大决定+政府办法+部门规章”的政策储备，让自主更新有据可依，助力危旧房改造精准落地。

　　在明光巷14号危房翻建项目推进中，合肥政府立足统筹者角色，构建“市级统筹、部门联动、属地负责、社会参与”的协同机制，实现了从危房鉴定、方案制定、规划审批、资金补助到工程建设的全流程闭环管理，让政策红利真正转化为群众看得见、摸得着的民生实效。2025年9月项目进场施工，如今已进入收尾阶段，16户居民的安居梦指日可待。

　　群众做主 共筑幸福家

　　危房解危，居民是最终受益者，更是核心责任主体。推动居民从改造“旁观者”转变为“决策者、出资者、受益者”，是合肥自主更新模式能够顺利落地、赢得群众认可的关键逻辑。

　　合肥明确，自主更新必须建立在充分尊重民意的基础之上。从方案设计到资金分摊，从建设标准到交付细节，全程由居民协商决定。对采取翻建、重建方式处置的需经“两轮意见征询”，看似增加了前期成本，实则把矛盾化解在源头，让改造更贴合民需、更顺应民意。

　　作为合肥首个多产权住宅自主更新项目，安庆路120号安徽省电影公司宿舍4栋的改造过程，尽显居民“主人翁”姿态。

省电影公司居民共商改造方案

　　2024年9月20日，社区组织召开业主大会，住建局、产权单位与所有业主面对面沟通，经过多轮协商，全体业主最终达成一致，确定采取原址翻建模式。次年8月初，全体业主签订翻建资金筹措协议，翻建之路迈出关键一步。

　　在后续的户型设计、资金测算、拆除单位招选等环节，业主们充分表达自身诉求，全程监督决策执行，在身体力行中完成了从“被动接受”向“主动决策”的转变，真正成为家园更新的“主角”。

　　“自主更新没有现成经验可循，我们也是摸着石头过河。”城隍庙社区党委书记、居委会主任胡红表示，项目正式开工后，周边不少居民主动咨询，形成了良好的示范效应。

　　合肥市大胆先行先试，全市34个城市危险住房顺利启动实施，以“眼见为实、触手可得”的改造项目打消群众顾虑、建立信任基础、凝聚思想共识，进一步调动群众参与改造的积极性。

　　分类施策 点亮安居梦

　　城市危险住房多呈点状、零星分布，且大多地处老城区。如何在螺蛳壳里做道场，方寸之间做腾挪？合肥市将“实事求是、因地制宜、民主决策、一房一策”贯穿房屋解危全过程，加强互动协商，优化工作方案，凝聚最大共识，鼓励产权人自主确定改造更新方式。

改造后的老合钢片区

　　地处合肥老城区的丁香社区汽修小区，5栋危楼位置分散，部分楼栋不满足翻建条件，最终确定重建方式。“根据规划，集中新建一栋8层住宅楼，一次性满足5栋108户的住房需求，同步新建社区配套用房、停车场、消防通道等设施。”蜀山区住房和城乡建设局张朝辉表示，这种集中重建的方式，既解决了危房安全隐患，又实现了资源的优化配置，让居民的居住体验得到质的提升。

　　危房改造不止于“解危”，更着眼于“提质”。针对老旧住房厨卫功能欠缺、空间逼仄、采光不良等痛点，合肥市允许有条件地放宽建筑高度和建筑容量管控用以优化户型设计，努力把“老房子”改造成“好房子”。

　　据安徽建工三建集团有限公司项目负责人张磊介绍，明光巷14号在满足原址、原面积、原高度基础上，将原半裸露式阳台及楼梯间改为封闭式，95平方米户型由一个卫生间调整为两个，保留老年人习惯的卫生间与洗漱间同室设计。

　　江淮潮涌，民生为先。从制度破冰到群众参与，从分类施策到品质提升，合肥以自主更新破局危房解危民生课题，筑牢了群众的安居梦。未来，合肥将持续深化危房解危处置，让更多群众实现“居有所安、居有所优”，在城市发展中共享民生福祉。（记者 檀美玲 李菁菁）