合肥市包河区深化“两创融合”，激活新质生产力——

“两千亿”之后如何拼

　　“回望来路，全区上下以实干为笔，把许多‘不容易’变成‘新成绩’，交出了一份有底气、显实力、展风采的‘高分答卷’。”近日，合肥市包河区“两创融合”加快新质生产力发展暨产业提升大会召开。

　　“高分答卷”，来自一组沉甸甸的数字：地区生产总值突破2000亿元，历史性成为全省首个“两千亿”县（市、区）。紫云山（包河）文化创意产业园成为全省IP，入选省市“十五五”重点支持项目。国家高新技术企业总数突破1200家、科技型中小企业超1800家，均为全省县（市、区）第一。

　　站在“两千亿”的新起点，这个安徽“第一城区”如何继续拼？

　　使命跃迁

　　——从“规模首位”到“范式定义”的战略清醒

　　当GDP突破2000亿元，包河的目光并未停留在庆功上。区委书记周天斌直言不讳地剖析了三大短板：结构不优、动能不足、效益不高。

　　一组对比折射出转型的紧迫：在工业结构中，传统高耗能产业仍占据相当比重，而先进制造业企业在全市占比不高；在项目推进中，部分重大项目落地见效偏慢，具有牵引力的龙头项目储备不足，科技成果就地转化、就地交易、就地应用的实效有待提升；在土地效益上，亩均税收仍有较大提升空间。

　　从省内看，“第一城区”的大旗能不能继续扛稳，关键要凭实力说话、靠产业支撑。放眼长三角，想要脱颖而出，须在产业发展上取得更大成效，用高层次产业实现弯道跨越。

　　合肥市“十五五”规划要求县区板块“力争全部达到千亿元经济总量”，同时强调“推进城市内涵式发展”。包河区“十五五”目标已定：力争经济总量达2800亿元，努力打造长三角有影响力的科创高地。作为先行者，包河区的任务就是率先破解内涵式增长的密码，将“包河实践”提炼为可复制、可推广的“包河范式”。

　　核心动能

　　——“硬科技”为骨、“软文化”为魂的双螺旋崛起

　　支撑包河区范式引领雄心的，是一种独特的“双螺旋”核心竞争力。它以“硬科技”为坚挺的骨骼，以“软文化”为丰盈的肌理，二者在深度融合中相互赋能。

　　在科创的“硬核”维度，包河区正全力打造高能级科创载体。深挖中国科大、合工大等高校资源，再谋划建设一批科创街区、科创楼宇，推动“环高校科创带”持续提质扩容增效。进一步提升中关村协同创新智汇园、互联网产业园等国家级平台孵化加速功能，力争今年新增国家高新技术企业150家，新增科技型中小企业突破200家。

　　科技成果转化链条正在加速打通。深化与安徽创新馆、长三角产业创新研究院合作，打通“技术攻关—中试孵化—落地推广”转化链条，争取更多“0到1”“1到N”的重大创新成果落在包河。聚焦场景应用“最后一米”，立足文化、教育、医疗等现实需求，以应用促转化，推动更多科创成果从“实验室”加速走向“应用场”。

　　2025年，包河区科技创新实力居全国百强区第21位。“零次方”人形机器人实现量产交付，订单规模突破亿元、月产能超百台。合翼航空获颁全球首张民用无人驾驶航空器运营合格证，灵童智能推出全球首款桌面级具身人形机器人。

　　在文创的“柔性”维度，紫云山（包河）文化创意产业园已成为全省IP。这个被列入省“十五五”规划重点支持的项目，正向全国一流文创产业园区迈进。2025年，园区文化产业主营收入突破650亿元，推动区域文化产业竞争力跃升至全国第13位。

　　“我们会写字、还能干家务的机器人‘小零’，其研发团队来自2025年落户紫云山文创园的一家年轻科创企业，成员多为清华大学毕业的‘00后’。”像“零次方”这样的优质企业，紫云山文创园已引育超过60家。

　　“两创融合”的化学反应正在发生。骆岗公园内，无人驾驶巴士接驳游客的硬科技场景，与园博小镇的文化演艺活动并行不悖。这里既是前沿技术的“超级试验场”，也是市民生活的“诗意栖息地”。

　　产业矩阵

　　——“3+3+N”勾勒现代化产业体系新图景

　　产业是城市发展的“压舱石”。包河区以“3+3+N”产业体系为骨架，勾勒出现代化产业矩阵的清晰轮廓：聚力打造文化、金融、现代建筑业3个千亿级产业，智能网联新能源汽车、新一代信息技术、新能源3个五百亿级产业，围绕低空经济、具身智能、生物医药等未来产业，形成若干百亿级产业集群。

　　包河区路径清晰：精准制定“一企一策”培育计划，支持头部企业发展壮大，扎实推进“微成长、个转企、小升规”，打造一批细分行业的“隐形冠军”。

　　项目建设是产业发展的根基。“招商第一、项目为王、落地为大”的导向，要求全区集中一切资源大抓项目、抓大项目、抓高质量项目。

　　招得要“准”——围绕重点产业领域，紧扣产业链空白点，开展“一对一”精准招商。

　　引得要“快”——区领导带头，政府主要负责同志每月外出招商不少于2次。围绕长三角、珠三角进行重点招商，力争实现30亿元、50亿元以上项目新突破。

　　落得要“实”——包河区在招商引资中坚持“唯实效论”，努力避免“签约时‘脸上有光’、落地时‘心里没底’”的尴尬。

　　园区再造是产业腾飞的优质空间。包河经开区作为经济发展的主平台，将以更大力度清理“僵尸企业”、低效用地，实现腾笼换鸟，引导生产要素向高效益、高技术、高成长性企业集聚。

　　营商环境

　　——让“第一城区”成为创业兴业福地

　　作为全省城区唯一的法治化营商环境建设省级联系点，包河区把营商环境作为高质量发展的“先手棋”和“竞争力”，以法治护航、服务赋能，全力打造企业敢干、敢闯、敢投的兴业沃土。

　　“总的一个原则：绝不让任何一个企业的发展，因为营商服务不到位受影响。”包河的承诺掷地有声。围绕打造更高效能的营商环境，包河将做到审批流程“应优尽优”，审批效率“应快尽快”。持续提升包河“经济大脑”平台功能，实现惠企政策智能匹配、快速兑现。

　　围绕打造更加便捷的营商环境，以“一网通办”为引领，擦亮“包·办好”“金牌店小二”服务品牌。围绕打造更加稳定的营商环境，深化“综合查一次”改革，积极推进“首违不罚”“轻违免罚”。

　　为切实提升干部队伍的战斗力，包河区坚持刀刃向内，要求干部做到“清”而有为，坦荡真诚地同企业家打交道，心底无私地为企业“解难”。

　　“请广大企业家监督，一旦发现有损营商环境、伤害企业家感情的人和事，我们将严肃查处，绝不姑息、绝不手软！”铿锵的表态，让企业家吃下了“定心丸”。

　　如今，从“首个两千亿”的经济地标，到致力成为“范式引领”的探路者，包河的拼搏，是一场为安徽乃至更多相似城区探路、闯关、立标的远征。（记者 许根宏 刘静文 通讯员 包育晓）