宣城市全面加强居民小区党组织建设，构建“五邻”工作模式，持续提升基层治理效能——

“邻里党建”打造更有温度的家园

绩溪县华阳镇杨柳社区召开“香樟林议事会”。（资料图片）

　　习近平总书记指出，“城市不仅要有高度，更要有温度”。近年来，宣城市着力加强居民小区党组织建设，通过组织聚邻、阵地近邻、合力安邻、共治睦邻、物业亲邻“五邻”工作模式，推动力量、资源下沉到小区末梢，为居民群众打造安心、舒心、暖心的“幸福家园”。

　　组织聚邻，建强小区“主心骨”

　　建于2000年的世纪花园小区，是宁国市西津街道城东社区的一个老旧小区。以前，这里车辆乱停放，环境杂乱，居民意见较大。如今，走进小区，环境优美、交通顺畅，健身休闲广场、非机动车停放区等布局科学、井然有序。这一转变，源于宁国市创新推进“宁聚里·家门口”党建项目，以建立建强居民小区党组织为抓手，精准对接解决群众家门口的“关键小事”。

　　据介绍，在社区党委指导下，世纪花园小区成立党支部，与业委会、物业企业、共建单位等握指成拳，共同破解小区治理难题。从整治垃圾山到建成休闲广场、从搭建停车棚到安装充电桩，从新增花坛到更新路灯……一桩桩实事落地见效，小区面貌焕然一新，居民们深切感受到小区治理有了“主心骨”。

　　“小区治理有方，城市治理才会更加有序。”宣城市委组织部有关负责人介绍，近年来，宣城全面实施“支部建在小区（网格）上”计划，采取封闭小区单独建、零散片区联合建等方式，加强党组织组建，重点突破城中村、城乡接合部等治理薄弱区域，“社区党委（党总支）—小区（网格）党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织架构不断完善。全市719个居民小区党组织全覆盖，选优配强“头雁”队伍，明确党员中心户8900多名，实现党组织“神经末梢”与城市治理“基础单元”有效融合。

　　宣城全市26名市级领导干部、97名县级领导干部每人重点联系1个城市社区，每名街道（乡镇）领导班子成员直接联系1个至2个小区（网格），加强联系指导，协调解决小区治理难题。

　　阵地近邻，让党群服务推门可及

　　“以前办个养老认证要跑好几趟，如今在小区驿站里一会就办好。”“孩子放学后送到楼下小区服务站的‘四点半课堂’，我们上班特别安心。”……宣州区小区居民的这份安心和夸赞，源于该区开展“三域五类”党群服务站建设提升行动，精准布局党群服务阵地，匹配对接群众服务需求。

　　按照布局合理、覆盖广泛、资源集约、功能优化的原则，宣城市整合下沉资源，打造党员群众“家门口”的服务阵地。全市21个街道、102个城市社区实现党群服务中心全覆盖，建成458个小区党群服务站，在商务楼宇、商圈市场等建成区域性党群服务阵地16个。

　　精准聚焦“一老一小”及困难群体、新就业群体等需求，党群服务阵地找准服务切口，科学设置助餐点、母婴社、阅读空间、就业培训等服务场景，将服务做到群众心坎上。全市逐步形成宣州区“宣驿家”、广德市“桐心园”、宁国市“宁聚里”等一县一品党群服务矩阵。

　　力量下沉到一线，为民服务不打烊。宣城市推行社区工作者、网格员下沉小区驻点制度，687名社区工作者、网格员在小区党群服务站驻点开展服务。在党群服务阵地实行错时服务、延时服务，通过专业社会组织运营、公益服务组织驻点、热心居民轮值等模式，为居民提供全天候全方位服务。

　　合力安邻，在灯火可亲处守护

　　宛溪河畔小区1栋501室的门铃响起，78岁的小区住户王水珠奶奶知道，这是社区“门铃行动”服务队员又上门来了，陪她唠唠家常，提供代购、维修等服务。

　　宣州区济川街道济川社区开展的“门铃行动”至今已有5个年头了，为残障、大病、独居老人等群体建立“一人一档”，组织社区党员、志愿者等定期“敲门”，提供生活照料、健康监测、心理疏导等暖心服务。

　　支部带动、党员主动、群众行动。宣城市在小区党组织中广泛开展党员“亮身份、践承诺、作表率”活动，深入推进“机关单位联社区、在职党员进小区”行动，全市710个机关企事业单位与小区（网格）结对共建，2.6万名在职党员进小区参与治理，4000余名党员担任楼栋（巷片）长、进入业委会。由党员牵头，组建“门铃行动”“贤娘熟得”等各类群众性活动组织1570多个，常态化开展扶弱助困、纠纷调解等，做实暖心服务，聚起邻里温情。

　　为充分整合基层党员力量、自治力量、专业力量，宣城市在每个小区（网格）配备由网格长、至少1名专职网格员、若干兼职网格员组成的“1+N+X”基础治理团队，充分发挥“前哨”功能，暖心守护小区。

　　共治睦邻，从“我”变成“我们”

　　“电瓶车停放难，私拉电线充电存在安全隐患，能不能再新建一些车棚？”在广德市桐汭街道琥珀小区的“邻里会客厅”，居民提出这一建议2个月后，配备智能充电桩的新车棚便投入使用。

　　有事大家议、难题一起解。宣城市依托各个党群服务阵地，创新搭建“逢四说事”“七点半议事厅”等各类群众商事议事平台，联合会商、合力解决小区事务。疑难问题则由社区“吹哨”、街镇“派单”、职能部门限时办理，确保群众反映的问题件件有着落、事事有回音。去年以来，累计解决小区管理、环境整治等重难点问题1万余件。

　　信息化手段的运用，有效延伸了服务触角。宁国市开发六级组织为民办事云上平台、宣州区济川街道上线“济川管家”，井盖损坏、路灯不亮等问题，居民群众随手拍、一键传，实现随时呼叫、及时销号，真正将服务对象变为治理力量。

　　走出小家、融入大家。宣城市推动小区党组织牵头举办邻里节、民俗文化节、公益市集等丰富多彩的特色活动，开展积分兑换等共建共享活动，打造“熟人小区”，让“陌邻”变“睦邻”。宛陵湖小区连续三年开展“睦邻友好百家宴”活动、锦苑广场小区“趣游”邻里节活动热闹开场……烟火气里，那抹红是最温暖的底色。

　　物业亲邻，办好群众贴心事

　　城市中的老旧小区、零星楼栋，体量小且分散，环境卫生、消防安全等问题突出，物业企业承接服务的积极性不高。针对这一难题，宣州区组织社区党组织牵头，将老旧小区物业服务统一打捆，引进物业公司入驻，及时做好停车管理、公共维修和绿化保洁，服务群众生活所需。

　　物业服务是关系居民幸福感的小事，也是基层治理的大事。宣城市推深做实“宛美红色物业”建设，在社区党组织的引领下，各方拧成一股绳，为居民群众办实事、解难题，全市居民小区物业服务覆盖率、业委会组建率持续提升。

　　面对违规装修、油烟噪声扰民、毁绿占绿、违规停车等小区治理的痛点堵点，宣城市将城管、公安等部门吸纳为街道、社区党建联席会议成员，下沉小区建立“联合执法工作站”“警民议事厅”，常态化开展“联合执法进小区”行动，及时解决群众反映强烈的矛盾隐患，把群众的“急难愁盼”化为可感可及的幸福实景。

　　从万家灯火的守护到一座城的温暖，宣城市坚持党建引领提升小区治理效能，构建共建共治共享的基层治理格局，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　通讯员 杨璇 本报记者 黄永礼