休宁县海阳镇东湖社区的老旧无物业小区，曾普遍面临垃圾清运费收缴难的治理痛点，而拥有288户居民的汇鑫老旧小区垃圾清运费用年收缴率却稳定在86%以上，其核心秘诀在于构建“社区党总支+网格党支部+业委会+单元长（楼栋长）”四级联动治理机制，成功将无物业小区从“一盘散沙”推向“全民共建”，有效激活了居民自治的内生动力。

　　此前，汇鑫小区因缺乏有效组织统筹，治理陷入“业委会单打独斗、居民被动应付”的困境。针对这一难题，东湖社区精准发力，推动党组织体系与居民自治结构深度融合，搭建起权责清晰、运转高效的四级治理架构：社区党总支作为“总指挥部”，统筹政策资源、把握治理方向；网格党支部化身“前沿阵地”，承接任务部署、协调各方落实；业委会担任“执行中枢”，牵头日常事务、对接服务需求；楼栋长成为“神经末梢”，联通千家万户、精准传递诉求。四级架构环环相扣、无缝衔接，实现了信息贯通无阻碍、行动协同高效率，为治理效能提升筑牢了组织根基。

　　网格党支部的深度参与，是破解治理难题的关键所在。党组织不越位、不缺位，以“赋能+护航”的方式强化居民自治效能。在垃圾清运费收缴工作中，社区党员与业委会成员、楼栋长共同组建专项服务小组，精准把握居民闲暇时段，采取“摆摊宣讲+上门走访”相结合的模式推进工作。党员亮明身份、主动靠前，用政策解读消除居民疑虑，以公信力赢得信任；业委会与楼栋长则发挥“人熟、地熟、情况熟”的天然优势，在拉家常中倾听居民诉求、说明费用用途与去向。党组织的公信力与自治组织的亲和力有机结合，让原本“难推进”的收费工作，转变为有温度的沟通服务与民意收集过程，有效化解了收缴矛盾。

　　汇鑫小区的实践充分证明，无物业小区治理难题并非无解。以党建为引领，构建层级分明、权责对等、互动顺畅的治理架构，既能有效整合各方资源、凝聚治理共识，更能将治理痛点转化为培育小区共同体意识、提升居民获得感的契机。这一“党建引领+居民自治”的四级联动模式，为休宁无物业小区自我管理、自我服务提升，提供了可复制、可推广、可持续的实践路径。（汪士奇）