治水兴皖的亮眼答卷——“十四五”时期安徽水利工作综述

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  蚌埠闸枢纽工程。

  亳州市蒙城县吕望水厂。

  亚洲最大的混流泵站——引江济淮蜀山泵站。

  治理后的西淠河独山老大桥上游段。

  临淮岗洪水控制工程。

  “十四五”期间,安徽水利系统立足经济社会发展全局,坚持规划引领,创新手法、步法、打法,历经五年奋斗,水利建设投资大幅攀升,现代化水网体系初步构建,水旱灾害防御能力有效提升,农村水利保障持续加强,水资源节约集约利用成效显著,河湖生态环境全面改善,全省水利改革发展规划任务全面完成,水利高质量发展交出亮眼答卷。

  在国家最严格水资源管理考核中,连续5年获优秀;水利建设、河湖长制工作在国家开展的两次考评中,均获国务院督查激励;在水利部等七部委开展的3次全国水土保持规划实施情况考评中均获优秀等次;在水利部、财政部联合开展的水利发展资金绩效评价中我省3次获得“优秀”等次;引江济淮、皖北地区群众喝上引调水两项工程入选全省“十四五”时期重大标志性成就;省水利厅(机关)荣获第七届“全国文明单位”称号。

  夺取防汛抗旱新胜利

  坚决扛起水旱灾害防御天职,始终把保障人民群众生命财产安全放在首位。

  坚持预字当先、以防为主,加快完善水旱灾害防御工程体系。建成5级以上堤防1.75万公里,全省1-5级堤防达标率提高至81%,其中3级以上堤防达标率94.5%,居全国前列。

  加快构建雨水情监测预报“三道防线”,山区雨量站网密度由11.2平方公里每站提升至8.7平方公里每站,居全国第2,预报精度已超90%。

  通过加密监测预警、科学调度工程、强化抢险支撑,充分发挥水利工程在防御水旱灾害中的基础性、关键性作用,有效应对2021年水阳江超保洪水、2022年淮河以南地区1978年以来最严重干旱、2023年局地极端暴雨洪水、2024年入汛后皖北严重干旱和入梅后三大流域超警洪水、2025年阶段性严重干旱,实现了大水之年全省水库无一垮坝、重要堤防无一决口、城乡居民生活未受到重大影响,重要基础设施未受到冲击,大旱之年粮食丰产和城乡供水安全,水利工程直接减灾效益达1789亿元。

  构建现代水网新格局

  “十四五”期间累计完成水利投资2867亿元,位居全国第6,着力打造“系统完备、安全可靠,集约高效、绿色智能,循环通畅、调控有序”的现代化水网。成功入选全国第二批省级水网先导区,临淮岗洪水控制工程等8项工程被列入国家水网重要结点工程。新开工25项国家水网骨干工程,居全国前列。

  国家150项重大水利工程,我省“十四五”时期实施16项,超过全国十分之一。新开工14项,位居全国第1。验收重点水利工程620项,较“十三五”时期增长44%,其中国家重大水利工程10项,居全国前列。

  防洪保安网络持续完善,实施淮河流域行蓄洪区调整和建设,加快长江干流安徽段治理,巢湖环湖堤防全线达标,统筹推进新安江等主要支流和中小河流治理,除险加固病险水库939座。

  供水保障网络不断优化,建成引江济淮一期工程并调水16.5亿立方米,二期工程已试调水,驷马山滁河四级站干渠至江巷水库引水工程已通水,两条沟通长江和淮河水系的南北向大动脉全面贯通。

  推进牛岭水库等重点水源工程建设,新增水利工程供水能力30.5亿立方米。完成7处大型灌区、137处中型灌区现代化改造,全省农田灌溉水有效利用系数达到0.589。

  全面实施安徽省农村供水高质量发展规划,累计完成农村供水工程投资548亿元,是“十三五”建设投资的5倍,提升农村供水保障人口4812万人。2025年底,全省农村自来水普及率达99.58%、规模化供水工程覆盖农村人口比例达95.91%,分别高出全国3.6个百分点、24.9个百分点,基本实现农村供水县域统管和24小时稳定供水。

  走出节水控水新路子

  明确省市县三级用水总量和效率控制目标,全面构建从地表到地下、区域到流域的水资源刚性约束指标体系,省内跨行政区江河流域实现水量分配全覆盖。

  坚持首创性、差异化改革,探索灌区农业用水权流转、水权抵质押、“合同节水+用水权交易”“用水权+生态旅游”等多种交易形式,形成具有安徽特色的用水权改革模式,推进用水权交易733单,在全国率先实现地级市用水权交易全覆盖。

  推进非常规水利用,合肥市、淮北市、临泉县成功入选全国典型地区再生水利用配置试点。

  创新出台“节水贷”“水权贷”金融服务政策,推出“节水产业专属金融服务方案”,鼓励企事业单位积极节水增效。

  “十四五”时期,我省以用水总量“零增长”支撑了年均5.8%的经济增长。2024年全省万元GDP、万元工业增加值用水量分别比2020年下降22.2%、36.6%,实现了水资源节约集约安全利用,有力推动了经济高质量发展。

  焕发河湖生态新面貌

  守牢河湖库安全底线,强化涉河建设项目监管和服务,加强河道采砂管理,开展全省妨碍河道行洪突出问题及“四乱”问题排查整治。

  实施水土保持工程258个,综合治理水土流失面积3377平方公里,建成“山青、水净、村美、民富”的生态清洁小流域119条,全省水土流失面积、强度持续“双下降”,水土保持率达91.87%,是全国4个提前1年完成“十四五”规划目标任务的省份之一。

  全面完成河湖健康评价,提前1年完成水利部确定的目标任务。小水电分类清理整改全面完成,生态流量监管持续规范,28座电站被水利部评为“绿色小水电示范电站”。

  发布省级总河长令,实施完成《安徽省级幸福河湖建设三年行动计划》,累计建成水利部幸福河湖6个、在建2个,数量居全国第4。建成流域级幸福河湖21个,省级幸福河湖466个,超额完成“十四五”确定的300个目标任务,覆盖全省104个县(市、区),惠及人口超过2000万人,但家庙河霍山县段、西淠河六安市裕安区段入选全国幸福河湖优秀案例。

  催生水利管理新动能

  在全国率先实现重点水利工程项目同步开展数字孪生水利建设,落实数字孪生水利建设投资9亿元。

  实施“人工智能+水利”行动,在全国率先开展流域、灌区、蓄滞洪区、引调水等全类型数字孪生水利体系试点建设。

  数字孪生凤凰河小流域、数字孪生引江济淮入选水利部先行先试优秀典型案例,2025年数字孪生助力淠史杭灌区增产增效7200万元。

  建成全省共享共用的智慧水利系统,有效赋能现代化水网科学调度,有力助推水利新质生产力发展,“智慧水利”“数字孪生水利”代表安徽参展第四届、第六届数字中国建设峰会。实施小型水库安全监测能力提升试点,高标准建成767座水库监测设施。

  实现治理体系新变革

  会同省科技厅设立自然科学基金水科学联合基金,共同出资3000万元,设立47个项目,联合大院大所、高校、企业开展水利科研攻关,20项科技成果获省部级科技奖励。

  深化政银企合作,拓宽水利投融资渠道,累计落实专项债券、银行贷款、社会资本等投资1318亿元,占完成投资的46%。

  完成全国首单坡改梯新增耕地指标交易,入选2024基层治水十大经验,通过实施小流域综合治理等,形成新增耕地150多亩,实现了从“首单破冰”到“百花齐放”。

  推动大中型水库、水闸、灌区、泵站、3级以上堤防标准化管理,其中572处工程通过水利部或省级评价。制修订12部省级水法规,为在法治轨道上推进水利高质量发展奠定基础。深化区域联动、部门联合、行刑衔接、行检协作,查处水事违法案件2829件,1个案例入选全国十大水行政执法与检察公益诉讼协作典型案例。推进依法行政,省水利厅成功创建首批“全省法治政府建设示范部门”。开展安全生产治本攻坚三年行动,推进佛子岭水库、引江济淮枞阳枢纽“六项机制”全国试点建设,全省水利安全生产形势持续稳定。

  站在新的历史起点,安徽将以让水永远造福安徽人民为价值追求,统筹水灾害、水资源、水生态、水环境系统治理,实施全域水患治理,推进全域节水控水,建设全域现代水网,打造全域幸福河湖,深化水利改革创新,加快推动水利高质量发展,为奋力谱写中国式现代化安徽篇章作出更大贡献。

  (文图由安徽省水利厅提供)

编辑: 黄曼曼

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